ICS 65.020.01 CCS B 60 35 福建省 地方标准 DB35/T 2235—2024 林长制工作管理规范 Management specification of forest chief system 2024 - 12 - 24发布 2025 - 03 - 24实施 福建省市场监督管理局 发 布 DB35/T 2235—2024 I 目次 前言 ................................................................................. II 1 范围 ............................................................................... 1 2 规范性引用文件 ..................................................................... 1 3 术语和定义 ......................................................................... 1 4 组织制度建设 ....................................................................... 1 5 运行管理 ........................................................................... 6 6 督查考核 ........................................................................... 9 附录A（资料性） 林长公示牌样式图 .................................................... 11 附录B（资料性） 三单一函 ............................................................ 12 参考文献 ............................................................................. 16 DB35/T 2235—2024 II 前 言 本文件按照 GB/T 1.1 —2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由福建省林业局提出并归口。 本文件起草单位：福建省林业调查规划院、福建省林长办公室、福建省龙岩市林业局、南平市林业 局、三明市林业局、福建省标准化研究院、漳州市林业局、厦门市自然资源和规划局、泉州市林业局、 莆田市林业局、福州市林业局、宁德市林业局、平潭综合实验区自然资源与生态环境局。 本文件主要起草人：朱洪如、张森行、郭恩莹、阙秋凤、刘菊容、张晓萍、张惠光、黄木生、 岳新建、肖君、王如均、欧阳彩霞、邱禄兴、王彬彬、王玉雯、徐云、郑淑娟、游兴早、洪桢华、刘斌、黄贤松、林玉宝、沈思东、黄磊、许航彬、王念奎、方晓敏、程周平、上官保国、黄培森、钟晓琴、林晓杉、刘海、周奇、陈广华、徐朝雁。 DB35/T 2235—2024 1 林长制工作管理规范 1 范围 本文件规定了林长制工作的组织制度建设、运行管理和督查考核。 本文件适用于林长制工作管理。 2 规范性引用文件 本文件没有规范性引用文件。 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 林长 forest chief 省级总林长、副总林长，市级（县级、乡级）林长、副林长，以及村级林长的统称。 林长制 forest chief system 为构建党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖的长效机制而设立，实行各级林长分 区（片）保护发展森林资源和落实主体责任。 注： 森林资源包括森林、草地、湿地以及依托生存的野生动植物等。 巡林 forest patol 林长在责任区域内开展巡查森林资源的活动。 三单一函 three lists and one letter 林长责任区的森林资源清单、重点工作清单、突出问题清 单以及工作提示函 /督办函。 林长制指挥中心 command center of forest chief system 设立在市、县、乡，以及国有林场、自然保护地等地，依托林长制智慧管理平台，开展网格化管理、 护林员巡护抽查、信息调度等工作的指挥中枢。 4 组织制度建设 组织建设 4.1.1 林长 4.1.1.1 林长分为省级、市级、县级、乡级、村级共五级。 DB35/T 2235—2024 2 4.1.1.2 省级总林长、副总林长：总林长由省级党委、政府主要负责同志担任；副总林长由省级负责 同志担任。 4.1.1.3 市级（县级、乡级）林长、副林长：林长由同级党委和政府主要负责同志担任；副林长由同 级负责同志担任。 4.1.1.4 村级林长：乡镇根据实际情况设立村级林长。 4.1.2 林长办公室 4.1.2.1 负责组织实施林长制日常工作，一般设在同级林业主管部门。 4.1.2.2 主任由同级林业主管部门主要负责同志担任。 4.1.3 协作单位 4.1.3.1 县级及以上党委政府应建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系。 4.1.3.2 各地根据本级林长制实施方案和工作需要确定协作单位，包括但不限于组织、宣传、发改、 公安、财政、自然资源、生态环境、应急、审计和林业等部门。 4.1.3.3 省级协作单位各确定 1名厅级领导为协作组成员， 1名处级干部为联络员。市、县两级参照 执行。 4.1.4 责任区域 按行政区域划分，各级林长实行分区（片）负责。 林长履职 4.2.1 省级总林长 履行包含但不限于以下职责： a) 组织领导全省森林资源保护发展工作； b) 贯彻落实党中央、国务院关于森林资源保护发展、生态文明建设的各项决策部署； c) 总督导全省各级林长制的建立和实施。 4.2.2 省级副总林长 履行包含但不限于以下职责： a) 督促责任区域内全面贯彻党中央、国务院关于森林资源保护发展的决策部署； b) 落实省委和省政府工作要求； c) 协调解决责任区域内的重大问题。 4.2.3 市级林长 履行包含但不限于以下职责： a) 组织领导责任区域内森林资源保护发展工作； b) 贯彻党中央、国务院关于森林资源保护发展、生态文明建设的决策部署； c) 落实省委和省政府工作要求，协调解决森林防灭火、林业有害生物防治等重大问题； d) 监督、考核本级相关部门和下一级林长履行职责情况，强化激励与问责机制。 4.2.4 市级副林长 督促指导责任区域内森林资源保护发展工作和协调查处破坏森林资源重大案件。 DB35/T 2235—2024 3 4.2.5 县级林长 履行包含但不限于以下职责： a) 组织领导责任区域内森林资源保护发展工作； b) 贯彻落实党中央、国务院关于森林资源保护发展、生态文明建设的决策部署； c) 落实省、市党委和政府工作要求； d) 强化林业行政执法，对责任区域内森林资源保护发展和森林督查负总责。 4.2.6 县级副林长 履行包含但不限于以下职责： a) 督促指导责任区域内森林资源保护发展工作； b) 加强森林防灭火、林业有害生物防治等重大林业有害生物防治工作； c) 及时组织查处破坏森林资源的违法犯罪行为。 4.2.7 乡级林长（副林长）、村级林长 履行包含但不限于以下职责： a) 组织实施责任区域内森林资源保护发展工作； b) 监督护林员工作，落实源头管理责任。 部门协作 4.3.1 协作目标 宜细化协作部门分工和责任落实，加强协作单位间信息沟通、联系会商、协调服务、督查问效，形 成各司其职、各负其责、齐抓共管、运行高效的协作机制。 4.3.2 协作方式 4.3.2.1 信息沟通 按照决策公开、 管理公开、 服务公开、 结果公开的要求， 加强部门之间的信息沟通， 协同推进工作。 对涉及不宜公开信息和事项，采取定期通报、文件抄送、走访座谈等形式，及时告知和反馈相关部门抓 好落实。 4.3.2.2 联系会商 通报进展情况，研究解决协作单位和各地在推行林长制工作中存在的问题。 4.3.2.3 协调服务 强化主动服务意识，结合自身职能，提前介入、及时指导、靠前服务。加强合作联动，协调解决重 点难点问题。 4.3.2.4 督查问效 结合督查考核，对推行林长制相关工作跟踪问效、督查督办，确保各项措施落实到位，确保部门协 作机制高效运行。 DB35/T 2235—2024 4 4.3.3 协作拓展 包含但不限于以下方式： a) 公安机关、检察机关和法院可在同级林长办公室设立联络室（工作室），强化林业行政执法与 刑事、民事、行政和公益诉讼