ICS 01.040.03 CCS A 12 35 福建省 地方标准 DB35/T 2227—2024 无差别综合窗口运行管理规范 "No difference integrated window" operation and management specification 2024 - 12 - 24发布 2025 - 03 - 24实施 福建省市场监督管理局 发布 DB35/T 2227 —2024 I 目次 前言 ................................ ................................ ................. II 1 范围 ................................ ................................ ............... 1 2 规范性引用文件 ................................ ................................ ..... 1 3 术语和定义 ................................ ................................ ......... 1 4 基本要求 ................................ ................................ ........... 2 5 制度管理 ................................ ................................ ........... 2 6 培训管理 ................................ ................................ ........... 2 7 授权管理 ................................ ................................ ........... 2 8 事项管理 ................................ ................................ ........... 2 9 工作流程管理 ................................ ................................ ....... 3 10 系统支撑 ................................ ................................ .......... 4 11 现场管理 ................................ ................................ .......... 4 12 投诉处置 ................................ ................................ .......... 4 13 监督与考核 ................................ ................................ ........ 5 附录A（资料性） 综合窗口部门分类清单 ................................ ................. 6 附录B（资料性） 授权委托书示例 ................................ ....................... 7 参考文献 ................................ ................................ .............. 8 DB35/T2227—2024 II前言 本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由福建省厦门市湖里区数据管理局（厦门市湖里区行政审批管理局）提出。 本文件由福建省发展和改革委员会归口。 本文件起草单位：厦门市湖里区数据管理局（厦门市湖里区行政审批管理局）、厦门市数据管理局、 莆田市行政服务中心管理委员会、莆田市城厢区行政服务中心、福建省标准化研究院、福建省标院信息 技术有限公司、上杭县行政服务中心管理委员会。 本文件主要起草人：傅芳槐、林舒红、詹友权、韩绍兵、梁静、黄坚、彭燕妮、胡玉梅、肖琼露、 郑秦文、翁琪玥、曾文文、陈达毅、陈婕妮、李新宇、焦萱、郭建彬、张煜、方怡君、林雄峰、陈永光、 李雅萍。DB35/T 2227 —2024 1 无差别综合窗口运行管理规范 1 范围 本文件规定 了政务服务中心无差别综合窗口（以下简称综窗） 的基本要求、制度管理、培训管理、 授权管理、事项管理、工作流程管理、系统支撑、现场管理、投诉处置、监督与考核 。 本文件适用于 县（区） 级及以上政务服务中心综窗的日常运行和管理 。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。 其中， 注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本 文件。 GB/T 36113 政务服务中心服务投诉处置规范 GB/T 36114 政务服务中心进驻事项服务指南编制规范 DB35/T 2102 政务服务“省内通办”管理规范 DB35/T 2121 政务服务事项目录和要素管理准则 DB35/T 2122 政务服务“一件事”集成套餐服务要求 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 政务服务管理机构 administrative agencies of government service 负责对各政务服务部门进驻窗口的政务服务工作进行协调、监督管理和指导服务的机构。 3.2 政务服务部门 government service department 为自然人、法人和其他组织提供政务服务事项办理的政府部门及其授权或委托的其他组织、机关、 企事业单位。 [来源：DB35/T 2122—2023，3.2] 3.3 政务服务事项 government service item 政务服务部门行使依申请办理的行政权力和公共服务事项。 3.4 无差别综合窗口 no difference integrated window 按照“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”服务模式，对政务服务事项实行统一收件受 理和出件的窗口。 DB35/T 2227 —2024 2 4 基本要求 政务服务中心按照方便企业和群众办事的原则， 根据事项类别、 服务对象、 领域等要素设立综窗，4.1 如工程建设、经营管理、社会民生等（见附录 A）。 综窗宜设置导办咨询岗、申办辅导岗、综合受理岗、材料流转岗、综合出件岗。服务条件受限的，4.2 可视实际情况减并岗位，确保综窗运行的系统性、科学性、协调性、优质性。 综窗应按照 DB35/T 2102 、DB35/T 2122 等规定，落地实施“跨省通办”“一件事”“一业一证” 4.3 等政务服务改革举措。 5 制度管理 政务服务管理机构应建立健全综窗运行管理制度，包括窗口服务规范、流程管理、人 员管理、安全 管理、监督评价、投诉处置等。 6 培训管理 政务服务管理机构应根据服务和管理需要组织或委托第三方开展岗前培训、日常培训。涉及政务6.1 服务事项的业务培训由政务服务部门根据政务服务管理机构要求负责具体实施。培训形式包括面授、网 课、跟班、实践等。 岗前培训内容应包括但不限于： 6.2 —— 服务场所基本情况； —— 服务设施设备情况； —— 服务内容和服务要求； —— 应急突发事件的处理。 日常培训内容应包括：服务规范、技能提升、政策解读、案例解析、经验交流、应急演练等。 6.3 7 授权管理 事项线下收件受理权限、一次性告知权限、结果发放权限由各级政务服务部门授权综窗或其隶属7.1 单位行使，线下办件的其他审核审批权限（含不予受理、不予许可 /审批）仍然由事项所属政务服务部 门行使。“全流程网办”“一趟不用跑”等无需前往线下办理的办件仍由政务服务部门按职责办理。 各级政务服务部门依法依规进行授权委托并出具授权委托书（见附录 B）。 7.2 各级政务服务部门应配合综窗开展收件受理工作。 7.3 8 事项管理 事项梳理 8.1 8.1.1 应按照DB35/T 2121 的规定梳理事项。 8.1.2 同一事项的办理流程和办事指南应按统一标准执行，实行信息同源管理。 8.1.3 办事指南的编制应按照 GB/T 36114 的规定执行。 8.1.4 事项应明确具体业务办理情形。 DB35/T 2227