ICS 03.160 CCS A 00 3410 安徽省黄山市 地方标准 DB 3410/T 51—2025 工程建设项目全流程一码管地技术规范 Technical specification for whole -process engineering construction project about land resources management with unique code 2025 - 04 - 30发布 2025 - 07 - 01实施 黄山市市场监督管理局 发布 DB 3410/T 51 —2025 I 目次 前言 ................................ ................................ ................. II 1 范围 ................................ ................................ ............... 1 2 规范性引用文件 ................................ ................................ ..... 1 3 术语和定义 ................................ ................................ ......... 1 4 技术原则 ................................ ................................ ........... 2 5 一般规定 ................................ ................................ ........... 2 6 代码应用 ................................ ................................ ........... 3 7 共享服务 ................................ ................................ ........... 6 附录A（规范性） 数据库结构表 ................................ ......................... 8 附录B（资料性） 一码管地技术路线图 ................................ .................. 13 参考文献 ................................ ................................ ............. 20 DB 3410/T 51 —2025 II 前言 本文件按照 GB/T 1.1 —2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由黄山市不动产登记中心提出。 本文件由黄山市自然资源和规划局归口。 本文件起草单位：黄山市不动产登记中心、黄山市自然资源信息中心（市卫星应用技术中心）、苍 穹数码技术股份有限公司。 本文件主要起草人：程涛、胡玉兵、毕云华、汪科、陈健、贺龙、王竹君、洪冰倩、赵瑞、余莉雯、 王浩、程吉昌、翟芸、洪芸、柯楷佳、戴宏斌、李彬、孙洋 、傅文媛、吴兴峰、吴梦瑶、江亭、余倩男、 夏翔、王怡然。 DB 3410/T 51 —2025 1 工程建设项目全流程一码管地技术规范 1 范围 本文件规定了工程建设项目全流程一码管地技术原则、一般规定、代码应用、共享服务等。 本文件适用于工程建设项目全流程一码管地。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。 其中， 注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本 文件。 GB/T 17986 房产测量规范 GB/T 37346 不动产单元设定与代码编制规则 GB/T 42547 地籍调查规程 CJJ/T 8 城市测量规范 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 地籍调查 cadastral survey 通过权属调查和不动产测绘，全面查清土地及其上定着物的权属、位置、界址、面积、用途等权属 状况和自然状况。 不动产单元 real property unit 土地及其定着物构成的权属界线封闭且具有独立使用价值的空间。 不动产单元代码 real property unit identifier 按一定的规则赋予不动产单元的唯一和可识别的标识码。 工程建设项目 engineering construction project 新建、改建和扩建房屋等建（构）筑物的建设项目。 全流程一码管地 land resources management with unique code 通过不动产单元代码对工程建设项目从用地预审与规划选址、 用地审批、 土地供应与用地规划许可、 建设工程规划许可到建设施工和竣工验收六个阶段所涉及的地籍调查、业务办理进行关联审批、赋码应 用、信息共享 ，实现工程建设项目全生命周期的管理和应用。 单独选址项目 single site selection project DB 3410/T 51 —2025 2 选址占用国土空间规划确定的城市和村庄、集镇建设用地范围外的建设用地的项目。 批次用地项目 batch land project 选址在国土空间规划确定的城市和村庄、集镇建设用地范围内，由设区的市、县（市、区）人民政 府按照批次申请的建设用地的项目。 4 技术原则 统一性 不动产单元代码的划分设定、内容、结构、编码的规则应按照 GB/T 37346的规定执行，确保不动 产单元代码统一编码、统一管理。 追溯性 不动产单元代码一经编制，应一直沿用，不可随意变更；不动产单元发生变更，应重新编码，做好 前后关联，确保可溯源。 共享性 不动产单元代码可串联工程建设项目全流程和不动产登记业务环节； 通过不动产单元代码， 与住建、 税务等相关部门实现互联互通、信息共享。 便捷性 通过一码管地机制，促进业务流和数据流的集合应用，实现高效审批。 5 一般规定 基本要求 5.1.1 将地籍调查贯穿工程建设项目全流程，不动产单元一经设定，应同步编制单元代码，坚持同一 标的物只调查一次、同一 成果只提交一次、同一单元只赋码一次。 5.1.2 工程建设项目全流程以不动产单元代码为唯一识别码，坚持全面覆盖、源头赋码、成果关联、 共享应用。 代码编制 5.2.1 编制依据 不动产单元设定和代码编制按照 GB/T 37346 标准执行，地籍调查按照 GB/T 42547 标准执行。 5.2.2 代码种类 依据工程建设各阶段不动产单元的种类，不动产单元可分为：不动产（宗地）单元、不动产（宗地 +房屋等建（构）筑物）单元等；不动产单元代码可分为：不动产（宗地）单元代码、不动产（宗地 +房 屋等建（构）筑物）单元代码等。 5.2.3 代码结构 DB 3410/T 51 —2025 3 依据GB/T 37346规定的原则和方法，不动产单元代码采用七层 28位层次码结构，由宗地代码与定 着物单元代码构成，具体编码结构如图 1所示。 图1 不动产单元代码结构图 技术支撑 业务审批系统，应具有从用地预审与选址、用地审批、土地供应与用地规划许可、建设工程规划许 可、建设施工、竣工验收 6个阶段到不动产登记全链条业务审批办理的功能。 6 代码应用 用地预审与选址 6.1.1 资料收集 根据建设项目用地预审与选址申请和项目建设依据，单独选址项目需收集基础地理、地籍、国土空 间规划等基础图件资料和相关的政策法规文件资料。 6.1.2 地籍调查 收集基础图件进行数字化叠加套合， 形成规划选址工作底图。 实地踏勘拟建设项目用地的权属状况、 土地现状和区位情况，并在工作底图上标注，编制地籍调查报告。 6.1.3 预设单元与预编代码 结合实地踏勘情况，在工作底图上划定建设项目用地规划选址范围，预设宗地不动产单元，按照 GB/T 37346 的规定预编项目宗地不动产单元代码，建立与项目代码之间的关联关系。 6.1.4 关联审批 基于业务审批系统，调取划定的选址红线图，关联土地利用、空间规划、耕地保护、地质灾害和矿 产资源等信息，进一步完善地籍调查成果，办理建设用地预审与选址意见书。 6.1.5 赋码 DB 3410/T 51 —2025 4 将宗地不动产单元代码赋值于建设项目用地预审与选址意见书证照，建立业务办理结果前后关联 关系。 用地审批 6.2.1 资料收集 单独选址项目通过预编宗地不动产单元代码关联获取用地预审与选址阶段的调查