ICS 13.310 CCS 3305 A 90 浙江省湖州市 地方标准 DB3305/T 350—2024 清廉公安派出所警务运行 规范 2024-12-27发布 2024-12-27实施 湖州市市场监督管理局 发布 DB3305/T 350 —2024 I 目次 前言 ................................ ................................ ............... II 1 范围 ................................ ................................ ............. 1 2 规范性引用文件 ................................ ................................ ...1 3 术语和定义 ................................ ................................ .......1 4 基本要求 ................................ ................................ ......... 1 5 廉政风险与防控措施 ................................ ................................ 1 6 信息化管理 ................................ ................................ .......5 7 评价与改进 ................................ ................................ .......5 DB3305/T 350 —2024 II 前言 本文件按照 GB/T 1.1—2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规 定起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由湖州市公安局提出、归口并组织实施。 本文件起草单位： 德清县公安局、湖州市公安局、 德清县纪委监委 。 本文件主要起草人 ：章陈立、马骁、陶慧莉、陈灵杰、周斌、潘海萍、曹文超、蔡轶佳、顾旭 辉、娄加明、 沈欣、李杭、朱建廷、陈志荣、夏莹钟、闵士杰、黄春申、赵学良、陆恩毅、吴王锋。DB3305/T 350 —2024 1 清廉公安派出所 警务运行规范 1 范围 本文件规定清廉公安派出所警务运行的基本要求，并对廉政风险与工作措施、信息化管理、评价与 改进等内容进行管理规范。 本文件适用于湖州市范围内各公安派出所在清廉公安建设中对警务的监督管理与规范运行。 2 规范性引用文件 本文件没有规范性引用文件。 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 警务 警察在工作岗位上履行职责，行使警察权力的各项活动的总称，即警察业务与勤务。 4 基本要求 4.1 坚持党的领导， 深入贯彻落实 习近平总书记关于新时代公安工作的重要论述和党中央的部署要求 ， 将清廉建设贯穿警务工作的全领域、全要素和全过程。 4.2 坚持集体决策，践行民主集中制，严格规范集体决策程序，以提高决策的科学性、民主性和透明 度。 4.3 坚持创新赋能，依托数字平台丰富风险排查的形式与载体，有效提升廉政风险的预测、预警和预 防能力，构建全方位、立体化的廉政风险防控体系。 4.4 坚持建章立制，通过完善并固化规章制度，明确职责权限，规范警务工作流程，增强权力的制约 和监督。 5 廉政风险与防控措施 5.1 一般要求 5.1.1 清廉公安派出所的警务运行规范，其核心内容包括执法办案、基础防控和内控管理三个部分。 5.1.2 在执法办案方面，主要包括接处警 、接报案及立案、调查取证、处置处罚、涉案财物管理等。 5.1.3 在基础防控方面，主要包括人口管理、单位场所管理、行政审核、征兵政治考核和犯罪记录查 询等。 5.1.4 在内控管理方面，主要包括采购管理、档案管理、公章管理、信息查询、日常事务等。 5.2 执法办案 5.2.1 廉政风险 5.2.1.1 接处警的廉政风险包括但不限于： a) 有警不接、接警不处、警情不如实录入等情况； b) 对公安管辖内的报警推诿、处警不及时或接待群众态度蛮横等情况； c) 处警时处置不公、违规调解、通风报信、消极作为等情况。 5.2.1.2 接报案及立案的廉政风险包括但不限于： a) 处置不当，导致群众投诉或引发舆情等情况； DB3305/T 350 —2024 2 b) 有案不接、该立不立、立案不及时、不如实立案等情况； c) 违规立案 、插手经济纠纷等情况。 5.2.1.3 调查取证的廉政风险包括但不限于： a) 违反法定程序办案，如刑讯逼供、指供诱供等非法手段调查取证，及不如实记录当事人陈述 和申辩等情况； b) 调查疏忽懈怠，取证不及时、不全面等情况； c) 区别对待双方当事人，偏袒一方等执法不公等情况； d) 执法人员违规查询案件办理情况，甚至私下会见当事人 及其亲属、委托人、律师等其他关系 人，泄露案件信息等情况。 5.2.1.4 处置处罚的廉政风险包括但不限于： a) 故意偏袒、降格处理及其他显失公平等行为； b) 长期挂案、压案不办等情况； c) 违规采取、变更、解除强制措施等行为； d) 处置结果不公的情况，如应当回避的不报告、不回避，借案件办理插手经济纠纷、以权谋私 等情况。 5.2.1.5 涉案财物管理的廉政风险包括但不限于： a) 办案人员违规扣押，侵害当事人合法权益等行为，或者应扣押未扣押，导致证据灭失等情况； b) 涉案财物不及时入库，办案人员私分、占用被扣押财物等情况； c) 涉案财物未及时发还当事人，造成当事人损失等情况； d) 涉案财物保管不当，出现损毁、丢失或灭失等情况； e) 支付平台资产被挪用、侵占等丢失风险情况。 5.2.2 防控措施 5.2.2.1 接处警风险的防控措施包括但 不限于： a) 建立重点警情盯办机制，对涉及的重点敏感警情，由指挥调度岗进行盯办，督促落实 “日清 周会商月小结 ”闭环管理； b) 建立治安调解所领导负责制，应落实全程录音录像，辅警不应单独调解； c) 建立重点警情定期研判机制，重点研判执法用权谋私、漠视群众利益、社会安全隐患等情况； d) 建立民意诉求倒查回访机制，对投诉警情的当事人进行回访； e) 建立每日警情处置监督巡查机制，设置勤务监督岗，核查录音录像，于次日在单位内通报警 情处置情况； f) 建立自接警情如实采录闭环监督机制，对符合自接警情采录范围的，在接到警情后第一时间 如实、规范采录，并 跟进处置。 5.2.2.2 接报案及立案风险的防控措施包括但不限于： a) 建立值班民警首接责任机制，统一接待并跟进反馈； b) 建立三个“当场”制度，即 当场进行接报案登记，当场接收证据材料，当场出具回执 ； c) 建立疑难案事件立案集体会商机制 ，对似案非案、涉企案件、疑难伤害案事件等提请集体会 商研究。 5.2.2.3 调查取证风险的防控措施包括但不限于： a) 建立所领导全面审案、管案机制，指导办案民警依法取证； b) 建立案件办理进度汇报机制，可通过在周例会通报、个案汇 报等方式开展，防止压案不查、 办案不公； c) 建立每日执法巡查制度，防范无关人员浏览在办案件。 5.2.2.4 处置处罚风险的防控措施包括但不限于： a) 建立疑难案事件处罚集体会商机制 ，重点对案情复杂、容易引发重大舆情及其他有必要会商 的案事件，提请集体会商研究； b) 推行变更强制措施 前所班子成员 集体会商机制； c) 严格执行逐级审批制度，让每起案件的处置流程和处置结果均有迹可查，落实责任到人。 5.2.2.5 涉案财物管理风险的防控措施包括但不限于： DB3305/T 350 —2024 3 a) 建立案物分离机制，无法在 24小时内发还的涉案财物需立即交由保管员或第三方入库保管； b) 建立法制员巡查、 所领导监管机制，对涉案财物的种类、数量、去向形成“日清”通报； c) 建立支付平台资产登记 确认机制，将涉案移动终端内支付平台账号及余额等信息拍照或录像 固定，并经当事人签字确认备查 。 5.3 基础防控 5.3.1 廉政风险 5.3.1.1 人口管理的廉政风险包括但不限于： a) 违规办理居住证等情况； b) 违规操作户口登记管理、居民身份证办理等事项； c) 违规查询 、泄露公民个人信息等情况； d) 对未按规定申报登记流动人口信息、违反出租房管理规定等行为未作出处理等情况。 5.3.1.2 单位场所管理的廉政风险包括但不限于： a) 在对单位场所日常管理中，存在违规放行或私下索取好处、收受贿赂等行为； b) 充当行业场所违法犯罪“保护伞”等行为； c) 对单位场所同等情况不同等对待等显失公