ICS01.040.03 CCSA12 33 浙江省地方标准 DB33/T1358—2024 信访工作下访接访规范 Publiccomplaintsandproposalswork—Specifictionforvisitand complainantreception 2024-03-20发布 2024-04-20实施 浙江省市场监督管理局  发布DB33/T1358—2024 I前言 本标准按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 请注意本标准的某些内容可能涉及专利。本标准的发布机构不承担识别专利的责任。 本标准由中共浙江省委浙江省人民政府信访局提出、归口并组织实施。 本标准起草单位：中共浦江县委浦江县人民政府信访局、中共金华市委金华市人民政府信访局、浙 江省标准化研究院、中共德清县委德清县人民政府信访局、中共上虞区委上虞区人民政府信访局。 本标准主要起草人：方腾高、夏文星、娄恒、林敏红、姚波、李训德、王路、吴丽娅、张海英、黄 芳宴、徐建刚、黄军伟、刘红莉、吴琼。DB33/T1358—2024 1信访工作下访接访规范 1范围 本标准规定了下访接访的基本要求、访前准备、访中接待、访后处理、档案管理。 本标准适用于县（处）级、乡（科）级领导干部到基层开展接待群众来访的信访工作。 2规范性引用文件 本标准没有规范性引用文件。 3术语和定义 下列术语和定义适用于本标准。 下访接访visitandcomplainantreception 领导干部到基层信访接待场所，采取公告接访、重点约访、带案下访、值守接访、主动回访等方式 接待群众的活动。基层信访接待场所包括县（市、区）信访接待场所及县（市、区）机关部门、乡镇（街 道）、村（社区）指定的接待场所。 4基本要求 通用要求 下访接访工作应坚持以人民为中心、依法按政策解决问题、源头治理化解矛盾等原则，做到公告公 开、统筹协调、多元化解、程序规范，从按期受理、按期办结、按期回访等方面进行评估。 场所配置 4.2.1县（市、区）信访接待场所应满足接待人流量的容纳需求；应设立在交通便利、公共设施较完 善的地点；应设置物品寄存、群众候访、受理登记、领导接访等功能区，并有明显的标识标牌。 4.2.2县（市、区）信访接待场所应有符合要求的设施设备，应配备录音录像等设备；办公用品、医 疗急救药箱、饮用水等便民服务用品、安全器材设施；宜为特殊人群设置特殊通道、轮椅、手杖等辅助 工具。 4.2.3其他基层信访接待场所可根据实际情况，因地制宜选择。 事项告知 组织接访的机关部门、乡镇（街道）应告知信访人： a)信访人提出的信访事项应当客观真实，并对其所提供材料内容的真实性负责； b)信访事项的办理期限、办理流程、办理要求及相应的救济途径等，包括可代办的事项； c)拟接访领导的姓名、职务、分管领域、接访时间。 安全管理DB33/T1358—2024 2安全管理主要包括安全保卫、应急处置、保密要求，其中： a)安全保卫应明确主要职责、安全疏导、安全检查等要求； b)应急处置应明确突发性事件应急处置的职责内容、处置程序等要求； c)涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的，应明确信息安全的保密要求。 5访前准备 排查梳理 基层应常态化开展社情民意排查梳理，包括可能引发信访问题的矛盾纠纷、群体性信访突出问题、 疑难复杂信访问题、重大敏感信访问题、群众的建议意见等，对排查情况进行登记、归类，形成包括但 不限于以下事项清单： a)村（社区）干部、网格员、社会工作者等对村（社区）范围内社情民意进行全方位排查梳理， 需要乡镇（街道）协调解决的事项报乡镇（街道）； b)乡镇（街道）应认真排查梳理本辖区内的社情民意，需要县（市、区）协调解决的事项报县 （市、区）信访部门； c)排查情况来源还应包括县（市、区）机关部门、企事业单位等排查梳理的社情民意。 接访公告 领导干部公告接访、值守接访等应提前向社会公告。公告内容应包括接访时间、接访地点、接访领 导等基本信息，接访领导的基本信息包括领导姓名、职务、分管领域，接访公告示例见附录A。 预约登记 机关部门、乡镇（街道）应对群众通过网络、走访、书信、来电等方式预约接访的事项进行登记。 分析研判 对预约登记的信访事项和排查梳理的事项清单应进行分析、研判，了解信访人基本情况、信访诉求 等，填写领导接待群众来访登记单（见附录B），宜形成信访事项的基本情况报告。 人员组成 5.5.1接访人员应包括但不限于接访领导、责任单位领导等，按群众诉求的实际情况，可邀请党代表、 人大代表、政协委员、律师等方面力量参加。 5.5.2下访接访时，村（社区）干部可视情参加。 6访中接待 会商研判 6.1.1预约登记的信访事项，在接访开始之前，接访领导可召集参与接访的人员对信访事项进行会商 研判，依据相关法律和政策，形成信访事项初步研判意见。 6.1.2现场登记接访的信访事项，应现场进行分析研判，形成信访事项初步处理意见。 听取诉求 6.2.1接访人员应完整听取群众反映的诉求，做好接访记录。DB33/T1358—2024 36.2.2对提供的相关资料进行核实。 现场调处 6.3.1现场接访人员介绍情况、提出解决建议后，接访领导提出处理意见。 a)对事实清楚，符合法律、法规、规章或者其他有关规定的，予以支持，能现场解决的应现场 解决。不能现场解决的，应提出解决方案； b)对诉求事由合理但缺乏法律依据的，应作出解释说明； c)对诉求缺乏事实根据或者不符合法律、法规、规章或者其他有关规定的，应作出解释说明， 不予支持，并做好信访人的疏导教育工作。 6.3.2对不能现场核实的资料或事实不清的，应明确责任单位进一步调查核实。 分类转（交）办 6.4.1现场有明确处理意见的，接访领导应转（交）办相关单位，明确办理及报结时限。 6.4.2现场未有明确处理意见的，接访领导应按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则 进行依法分类转（交）办： a)对跨部门、跨乡镇（街道）需要协调解决的事项，接访领导应明确牵头单位和配合单位，并 现场转（交）办，由牵头单位按期答复信访人； b)对需要进一步研究解决的，可提请同级党委和政府、信访工作联席会议或上级相关部门研究 决策，由责任单位按期答复信访人； c)对涉法涉诉、涉纪及其他通过法定途径处理的事项，应按规定导入相应程序处理，并告知信 访人。按信访程序出具处理、复查意见书的，引导信访人申请复查、复核。 秩序维护 6.5.1接访过程中，机关部门、乡镇（街道）应组织引导信访人遵守法律、法规，依法文明有序反映 诉求，自觉维护社会公共秩序和信访秩序。 6.5.2信访人违反有关规定的，应对其进行劝阻、批评或者教育；情节严重的，交由相关部门依法处 理。 7访后处理 按期办理 7.1.1机关部门、乡镇（街道）应当及时将信访人提出的信访事项录入信访信息系统，按照相应程序 受理办理，在规定期限内处理、答复。 7.1.2办理过程中，可充分调动党代表、人大代表、政协委员、人民调解组织、律师、社会工作者等 社会力量，进行多元调处化解。 跟踪督办 7.2.1信访部门应定期跟踪领导接访的信访事项办理情况，按期予以办结。 7.2.2合理诉求未按期化解的，应督办并列入包案化解。 反馈回访 7.3.1办结反馈DB33/T1358—2024 4责任单位根据领导接访意见，应将落实情况和处理结果向信访人反馈，同时将办结情况书面报接访 领导，并抄送信访部门。 7.3.2按期回访 信访事项处理结束后，责任单位应通过电话、短信、网络或实地等方式进行回访，了解群众满意情 况。 8档案管理 接访活动应形成工作台账，包括接访公告、群众来访登记单、接访记录、回访等下访接访全流程 材料，并录入信访信息系统。 机关部门、乡镇（街道）应明确人员进行材料收集、整理、保管与归档。