ICS03.080.99 CCSA12 3211 镇江市地方标准 DB3211/T1085—2024 旅行社信用评价规范 Specificationforcreditevaluationoftravelagency 2024-11-28发布 2025-01-01实施 镇江市场监督管理局  发布DB3211/T1085—2024 I目次 前言..................................................................................II 1范围.................................................................................1 2规范性引用文件.......................................................................1 3术语和定义...........................................................................1 4基本原则.............................................................................1 4.1合规性...........................................................................1 4.2系统性...........................................................................1 4.3公正性...........................................................................1 4.4适用性...........................................................................2 4.5可操作性.........................................................................2 4.6安全性...........................................................................2 5评价指标和方法.......................................................................2 5.1评价指标.........................................................................2 5.1.1指标分类.....................................................................2 5.1.2指标权重.....................................................................2 5.1.3指标体系.....................................................................2 5.2评价方法.........................................................................2 5.2.1概述.........................................................................2 5.2.2数据采集.....................................................................2 5.2.3直接定级.....................................................................2 5.2.4信用评分.....................................................................3 6等级划分.............................................................................3 附录A（规范性）评价指标及评分细则.....................................................4 参考文献...............................................................................6DB3211/T1085—2024 II前言 本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由镇江市文化广电和旅游局提出、归口并组织实施。 本文件起草单位：镇江市文化广电和旅游局、镇江市发展和改革委员会、镇江市重大项目投资促进 中心（镇江市公共信用信息中心）。 本文件主要起草人：陆艳华、杨正宏、朱永新、陈潜志、黄祉绮、朱挺、王安琪、刘曲波。DB3211/T1085—2024 1旅行社信用评价规范 1范围 本文件规定了旅行社信用评价的基本原则、评价指标和方法、评价结果等技术内容。 本文件适用于在本地注册的旅行社及外地旅行社在本地注册的分支机构的信用评价和管理。 2规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本 文件。 GB/T22117信用基本术语 3术语和定义 GB/T22117界定的以及下列术语和定义适用于本文件。 3.1 旅行社 为旅游者提供相关旅游服务，开展国内旅游业务、入境旅游业务或出境旅游业务，并实行独立核算 的企业。 [来源：GB/T16766-2017，4.1.1] 3.2 旅行社分支机构 由旅行社设立的非法人分社及门市部(包括营业部）。 3.3 旅行社信用评价 依据多种渠道采集旅行社信用信息，通过构建科学的旅行社信用评价指标体系和评价模型，对旅行 社履行符合相关各方利益承诺的意愿、能力和表现的评价活动。 4基本原则 4.1合规性 遵守国家和省市级文化旅游及信用等相关规定。 4.2系统性 综合考虑影响旅行社信用状况的各主要因素，全面反映旅行社的信用状况。 4.3公正性 信用评价独立、客观、平等，不受外来因素影响。DB3211/T1085—2024 24.4适用性 选择适用于被评价对象行业特点的指标作为评价指标体系。指标体系的值是可变化的，被评价对象 可以通过自身的努力改变相应的指标值，提高信用等级。 4.5可操作性 信用评价指标数据可获取，信用评价方法可行，信用评价评分操作性强。 4.6安全性 采取必要措施，确保旅行社信用评价指标中数据的采集、使用和发布处于有保护和合法利用的状态。 5评价指标和方法 5.1评价指标 5.1.1指标分类 旅行社信用评价指标包括一票否决指标、基础信用状态、信用能力情况、信用意愿情况和社会责任 情况五大类。 5.1.2指标权重 充分征求各职能处室、基层监管部门以及被监管对象意见，结合全国文化和旅游市场信用经济发展 试点工作经验，兼顾本市旅行社行业发展实际，根据旅行社的服务特征，以满足旅客合理需求的信用能 力和信用意愿为核心，合理设置各项指标的权重。 5.1.3指标体系 各类指标有相应的评分标准。信用评价指标体系应符合表A.1的规定。 5.2评价方法 5.2.1概述 旅行社信用评价方法采用直接定级和指标评分相结合的方式。 5.2.2数据采集 5.2.2.1数据获取 以公共信用信息平台、文化和旅游行业信用监管平台等系统的客观、全量明细数据为基础，采用实 时或高频度、自动化采集方式获取指标项数据。 5.2.2.2数据处理 对采集的数据进行去除冗余、缺失值和异常值等必要的清理、验证处理。 5.2.3直接定级 当旅行社信用评价指标项数据出现一票否决指标项数值时，直接将旅行社评为最低等级。一票否决 指标项应符合表1的规定。DB3211/T1085—2024 3表1一票否决指标项 序号 指标项 指标有效期 1发生重大事故且旅行社负有主要责任的 2年内有效 2未取得旅行社信用等级证明的旅行社，伪造旅行社信用等级证明从事经营活动的 2年内有效 3旅行社拖欠工资的 1年内有效 4旅行社无故拖欠供应商团款的 1年内有效 5旅行社开展“不合理低价游”“不规范一日游”的 1年内有效 6导游发生重大负面舆情事件（群体性投诉）且旅行社负有主要责任的 1年内有效 7已取得旅行社信用等级证明的旅行社，冒用其他等级从事经营活动的 1年内有效 8旅行社主体被列入失信联合惩戒对象的 1年内有效 9旅游业务中如出现违反我国法律，有损国家利益和民族尊严的 永久有效 5.2.4信用评分 5.2.4.1指标项分值 按照表A.1规定，获取各项指标项分值。 5.2.4.2分值设置 旅行社总