ICS 03.080 CCS A 16 3211 镇江市 地方标准 DB 3211/T 1078—2024 居民小区 "邻长制"自治团队工作规范 The Code of Self -governing Teams in Communities with Neighborhood Chief System 2024 -07 - 03发布 2024 - 08- 01实施 镇江市市场监督管理局 发布 DB 3211/T 1078 —2024 I 目次 前言 ................................ ................................ ................. II 1 范围 ................................ ................................ ............... 1 2 规范性引用文件 ................................ ................................ ..... 1 3 术语和定义 ................................ ................................ ......... 1 4 “邻长制 ”自治团队工作原则 ................................ ........................... 1 5 “邻长制 ”自治团队组建流程 ................................ ........................... 2 6 “邻长制 ”自治团队组织架构 ................................ ........................... 3 7 “邻长制 ”自治团队工作内容 ................................ ........................... 4 8 “邻长制 ”自治团队协商议事工作步骤 ................................ ................... 4 9 监督管理 ................................ ................................ ........... 5 附录A（资料性） 邻长与网格员、业委会委员区别 ................................ ......... 6 DB 3211/T 1078 —2024 II 前言 本文件按照 GB/T 1.1 —2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 请注意本文件的某些内容 可能涉及专利。本文件发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由镇江市正益社会组织发展促进中心提出。 本文件由镇江市社会工作部归口。 本文件起草单位：镇江市正益社会组织发展促进中心、镇江市标准化研究中心。 本文件主要起草人：朱明、 陈俊、刘博华、 王永凤、张妍 、陈寒赟 。 DB 3211/T 1078 —2024 1 居民小区 "邻长制"自治团队 工作规范 1 范围 本文件规定了居民小区 “邻长制” 自治团队 的工作原则、组建流程、组织架构、工作内容、 协商议 事工作步骤、 监督管理等。 本文件适用于除行政村之外的居民小区。 2 规范性引用文件 本文件没有规范性引用文件。 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 居民小区 residential quarter 一般称为小区，是指被城市道路或分界线所围合，建有能满足该区居民基本物质文化生活所需的公 共服务设施的居住生活聚居地。 3.2 邻长制 neighborhood chief system 由邻长组成的自治团队日常运行的制度和模式 3.3 邻长 neighbours 经过本楼（片区）居民选举产生，代表本楼（片区）居民参与小区公共事务的联络人。 注1：邻长职能和传统楼长相比， 侧重邻里参与小区公共事务的协调， 更体现社会治理中多种主体平等关系的理念。 注2：邻长与网格员、业委会委员区别见附录 A。 4 “邻长制”自治团队工作原则 4.1 党建引领 党员参与“邻长制”自治团队工作过程中，要发挥党员先进示范作用，引导和规范居民参与自治工 作。 4.2 民主参与 “邻长制” 自治团队工作应该基于居民民主参与的原则， 鼓励居民积极参与小区事务的决策和管理。 4.3 公开透明 DB 3211/T 1078 —2024 2 “邻长制”自治团队工作应该保持信息公开透明，及时向居民公开小区公共事务的相关信息。 4.4 合法合规 “邻长制”自治团队工作应该在法律法规的框架内进行，遵守相关的法律和规定。 5 “邻长制”自治团队组建流程 5.1 概述 5.1.1 通过在居民小区内每 50户左右选举一位邻长，对其赋权赋能后建立自治团队。“邻长制”自治 团队工作具有社会治理成本低、 适用范围广、 可复制性强、 可有效解决较为复杂的公共利益问题的优势。 5.2 邻长要求 5.2.1 邻长应奉公守法、有正能量、待人热情、有责任心、具备良好的沟通能力。 5.2.2 邻长应身体健康，有独立的行为能力，有时间参与社区事务，年龄不超过 70周岁。对于身体健 康，能力强的人选年龄可以适当放宽。 5.3 入户走访 5.3.1 初步了解居民小区情 况， 结合社区推荐、 走访等形式， 招募入户调研志愿者 3-5名并进行培训。 5.3.2 制定入户调研计划， 打印入户调查表及提示便条（用于住户不在时张贴）， 制作志愿者工作证。 5.3.3 提前张贴居民入户调研公告和邻长招募公告，公告时间为 3天。 5.3.4 入户志愿者对小区全面入户进行居民信息采集，填写调查表，重点关注备选邻长人选并标注。 5.3.5 志愿者将纸质调查表录入计算机数据库，对人群结构、兴趣爱好、居民需求等进行分析。同时 系统评估小区存在问题、小区内外可用资源，最终形成入户调研报告。 5.4 选举邻长 5.4.1 对于入户走访发掘，社区、物业、居民推荐及居民自荐的邻长人选 ，逐一进行上门拜访，填写 访谈记录表，确认参选意愿后纳入候选名单。 5.4.2 候选邻长名单应报送所在地社区党组织审核。 5.4.3 社工陪同候选邻长一起上门逐户向本楼栋（或单元）居民解释邻长的权力及义务，并征求居民 签名同意。居民签名同意数量达到实际住户三分之二以上的，确认为拟选邻长。 5.4.4 拟选邻长名单需在该居民小区的每个楼道口进行公示 7日， 并提供所在地社区党组织工作电话， 接受小区居民的监督。 5.4.5 对7日公示结束无异议的拟选邻长，确认为正式邻长。邻长名单以及邻长公示牌在居民小区每 个楼道口内进行张贴，方便居民联络。 5.4.6 应为确立的邻长购买人身意外 伤害保险，为他们开展工作提供保障。 5.5 邻长赋权赋能 5.5.1 邻长见面会及权利与义务培训 邀请所有当选邻长、所在地社区两委成员、物业公司代表、业委会代表等参加第一次见面会并开展 邻长权利与义务培训。使各方了解邻长角色的定位，未来工作的权利与义务。 5.5.2 参访 DB 3211/T 1078 —2024 3 带领邻长外出参观已经建有“邻长制”自治团队的居民小区，与当地成熟的“邻长制”自治团队进 行交流座谈，通过新老邻长的交流，让新邻长看到自己未来可能的工作成果，提高新邻长参与居民小区 自治工作的积极性。 5.5.3 法律法规能力培训 采用理论培训 +案例分享的形式， 开展涉及居民小区治理的法律法规培训。 通过案例的分享和学习， 提高邻长志愿服务过程中解决问题的能力。 5.5.4 沟通技巧能力培训 采用理论培训 +路演的方式，通过预设场景，实践演练的形式，提升邻长与小区居民的沟通技巧。 5.5.5 团建及表彰 阶段性进行团建、 表扬、 表彰等活动， 满足邻长被认可、 被尊重、 被需要以及自我价值实现的需求， 加强邻长团队的凝聚力。 5.6 邻长自管会建立 5.6.1 邻长自管会是邻长团队的管理机构，邻长团队想要长久存在并发展，应有管理的组织架构，确 保邻长队伍能够形成一个明确目标、组织架构健全、权职分工明 确、有一定战斗力的志愿者团队。 5.6.2 邻长自管会的建立采用民主选举投票的方式，每位邻长均有选举权和被选举权。自管会一般选 举7位邻长担任自管会成员，设立会长一名、副会长两名、活动策划委员、组织委员、宣传委员、财务 委员各一名（如表 1）。社区社工或社会组织社工主持选举会议，所有邻长参与选举，得票前 7名的确 定为自管会成员。前 7名中，如有得票数相同的，可适当增加自管会成员数。选举结束后，自管会成员 名单应报所在地社区党组织进行备案。 表1 自管会架构及分工 职位 工作职责 会长 主持自管会工作，对外协调。 副会长 联系组织委员和策划委员，对内协调自管会及邻长关系