ICS 03.080 CCS A 16 3210 扬州市地方标准 DB 3210/T 1207—2025 城乡社区议事协商工作规范 Work standards for deliberative consultation in urban and rural communities 2025 - 05 - 27发布 2025 - 06 - 27实施 扬州市市场监督管理局 发布 DB 3210/T 1207—2025 I 目次 前言 ................................................................................. II 1 范围 ............................................................................... 1 2 规范性引用文件 ..................................................................... 1 3 术语和定义 ......................................................................... 1 4 议事协商原则 ....................................................................... 1 5 议事协商主体 ....................................................................... 2 6 议事协商内容 ....................................................................... 2 7 议事协商平台 ....................................................................... 2 8 议事协商形式 ....................................................................... 3 9 议事协商流程 ....................................................................... 3 附录A（资料性） 城乡社区议事协商事项指导目录 ......................................... 6 附录B（规范性） 城乡社区议事协商流程图 ............................................... 7 附录C（资料性） 议事协商事项登记表 ................................................... 8 附录D（资料性） 议事协商公告模板 .................................................... 10 附录E（资料性） 议事协商活动记录表 .................................................. 11 附录F（资料性） 会议纪律和发言规则 .................................................. 12 DB 3210/T 1207—2025 II 前言 本文件按照GB/T 1.1—2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由中共扬州市委社会工作部提出并归口。 本文件起草单位：中共扬州市委社会工作部。 本文件主要起草人：汤慧芳、周菲、吴荣华、王锐、黄春山、谢亮。 DB 3210/T 1207—2025 1 城乡社区议事协商工作规范 1 范围 本文件规定了开展城乡社区议事协商工作应具备的基本要素和方法，包括议事协商的原则、主体、 内容、平台、形式和流程等。 本文件适用于扬州市城乡社区议事协商工作。 2 规范性引用文件 本文件没有规范性引用文件。 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 城乡社区 urban and rural communities 聚居在城市或农村一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。城市社区范围是指依法设立 的居民委员会辖区，农村社区范围是指依法设立的村民委员会辖区。 城乡社区议事协商 deliberative consultation in urban and rural communities 村（居）民通过会议等形式，共同商议城乡社区事务以取得一致意见的过程。 4 议事协商原则 坚持党的领导 充分发挥村（社区）党组织在议事协商中的领导作用。 坚持依法依规 不得与有关法律、法规和规章相抵触，保证议事协商在法治框架内有序进行。 坚持群众自治 充分保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权，增强群众自我管理、自我服务、自我教育、自 我监督的能力。 坚持民主集中 将充分发扬党内民主和正确实行集中有机结合，防止议而不决、决而不行。 坚持守正创新 DB 3210/T 1207—2025 2 统筹考虑当地历史沿革和经济社会发展实际，尊重群众首创精神，鼓励基层探索创新。 5 议事协商主体 主体架构 在村（社区）党组织的领导下，召集组织、个人两类主体，并邀请其他主体参加，概括为“1+2+X”。 主体范围 5.2.1 核心主体 “1”是村（社区）党组织。 5.2.2 基本主体 “2”是组织、个人两类主体。组织主体包括上级党委、政府及其派出机构、村（居）民委员会、 村（居）务监督委员会、村（居）民小组、村级集体经济组织、驻地单位、结对共建单位、基层群团组 织、社区社会组织、物业公司等；个人主体包括党员骨干、村（居）民代表、非户籍常住人口代表等。 5.2.3 特邀主体 “X”是党代表、人大代表、政协委员、老党员、老干部、法律顾问、社会工作者、志愿者及相关 领域的专家学者等。 6 议事协商内容 主要内容 —— 党和政府的方针政策以及重点工作部署在城乡社区的落实； —— 法律法规和政策明确要求议事协商的事项； —— 涉及村（居）民切身利益的公共事务和公益事业； —— 村（居）民反映强烈、迫切要求解决的实际困难问题和矛盾纠纷； —— 各类议事协商主体提出议事协商需求的其他事项。 城乡社区应及时制定符合当地实际的议事协商事项目录，内容可参考附录A。 城乡社区议事协商事项目录外确需协商的事项，应及时纳入议事协商范围。 党和政府的方针政策、法律法规有明文规定，上级党委、政府有明确要求，明显带有歧视性、不 公平的事项，不纳入议事协商范围。 7 议事协商平台 线下议事协商平台 充分利用城乡社区党群服务中心现有办公场所、服务设施设立议事协商室，营造平等自由的氛围。 灵活利用小区驿站、便民服务点、新时代文明实践站、文体广场、休闲亭廊等方便居民聚集的场所作为 补充和延伸。 线上议事协商平台 DB 3210/T 1207—2025 3 鼓励探索“互联网+议事协商”的新模式，灵活利用视频会议、直播间、“智慧社区”应用、微信 网格群、电子邮箱等互联网平台，拓展居民参与议事协商的渠道。 线上线下相结合的议事协商平台 根据议事协商实际需要，可采用线上线下相结合的方式。 8 议事协商形式 常规形式 8.1.1 民情恳谈会 村（社区）党组织和村（居）民委员会就当前和今后的各项工作倾听村（居）民的意见建议，了解 村（居）民需求呼声，解释宣传党和政府的方针政策。 注： 村（社区）党组织和村（居）民委员会以下简称村（居）“两委”。 8.1.2 事务协调会 村（居）“两委”对村（居）民之间的矛盾或利益冲突进行调解，主要目的是化解村（居）民纠纷， 维护城乡社区稳定。 8.1.3 工作听证会 党和政府有关部门在城乡社区开展某项工作前，村（居）“两委”组织村（居）民对其可行性、必 要性进行论证，以确定科学合理的实施方案。 8.1.4 民主评议会 村（居）民代表就城乡社区整体或单项工作、党和政府有关部门在城乡社区开展的某项工作，听取 工作报告、进行考核评议，推进民主监督。 8.1.5 专家咨询会 针对专业性、技术性较强的公共事务和公益事业，村（居）“两委”邀请上级部门或区域内的专家 学者进行咨询分析，提出参考意见或对策建议。 其他形式 8.2.1 增设议程 法定需由村（居）民会议、村（居）民代表会议等决策的事项，可在日常召开的村（居）民会议、 村（居）民代表会议中增设议事协商环节，为表决提供参考。 8.2.2 微协商 鼓励城乡社区开展邻里协商、楼栋协商、小区协商、网格协商等多样化的“微协商”。 9 议事协商流程 流程图 DB 3210/T 1207—2025 4 城乡社区议事协商流程可以参照“五议工作法”，遵循“提议、合议、群议、决议、评议”的程序 进行，见附录B。 流程 9.2.1 提议 9.2.1.1 议事协商议题