ICS03.160 CCSA00 3210 扬州市地方标准 DB3210/T1199—2025 文化市场分类分级差异化执法规范 Specificationsforclassifiedandgradedlawenforcementinculturalmarket 2025-02-20发布 2025-03-20实施 扬州市市场监督管理局  发布DB3210/T1199—2025 I目次 前言..................................................................................II 1范围................................................................................1 2规范性引用文件......................................................................1 3术语和定义..........................................................................1 4组织要求............................................................................1 5基本原则............................................................................1 6市场主体信息收集....................................................................2 7市场主体分类........................................................................3 8分级执法............................................................................4 9监督与服务..........................................................................5 附录A（规范性）案件回访表格式........................................................6DB3210/T1199—2025 II前言 本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 本文件由扬州市文化市场综合行政执法支队提出。 本文件由扬州市文化广电和旅游局归口。 本文件起草单位：扬州市文化市场综合行政执法支队。 本文件主要起草人：朱晓晴、张冬云、陈啸、徐兰、桑思远、王一林、徐涑玮、赵向前。DB3210/T1199—2025 1文化市场分类分级差异化执法规范 1范围 本文件规定了扬州市文化市场分类分级差异化执法的市场主体信息收集、市场主体分类、执法分级 及监督与服务的工作要求。 本文件适用于扬州市文化市场分类分级差异化执法工作。 2规范性引用文件 本文件没有规范性引用文件。 3术语和定义 3.1 文化市场主体culturalmarketentities 本规范所称文化市场主体是指在本市辖区内依法登记的互联网上网服务经营单位、娱乐场所经营单 位、演出举办单位、演出场所经营单位、艺术品经营单位；文物拍卖企业、文物销售单位、文物收藏单 位；出版单位、印刷企业、出版物发行单位；设置卫星电视地面接收设施的单位；电影放映单位；旅行 社总社、旅行社分支机构；网络出版服务单位、互联网文化经营单位、互联网视听节目服务单位等。 4组织要求 4.1各级文化市场综合行政执法机构应当分别设置行政执法岗、法制审核岗、执法保障岗，确保设置 科学、分工合理、运行顺畅。 4.2行政执法岗具体负责行政执法工作；法制审核岗负责制定执法规范化制度、审查执法案件；执法 保障岗负责市场主体信息管理、执法记录归档和案后回访工作。 4.3根据区域市场主体数量，按照规定配备充足的执法车辆，包括机动车和非机动车。配备执法记录 仪、移动执法终端、便携式蓝牙打印机和无人机等执法装备，实现远程监管、移动监管，及时处理各类 应急任务。 4.4建立文化市场综合执法指挥调度中心，接入全市文化市场视频监控系统，实现视频实时监管、监 控录像调取回放等功能。 4.5健全文化市场分类分级差异化执法制度，包括市场主体信息管理规范、分级执法记录归档制度、 案后回访制度等。 5基本原则 5.1服务发展 践行执法为民理念，把服务发展作为执法工作的出发点和落脚点，着力解决人民群众和市场主体关 心关切的问题，通过帮扶、指导、教育等措施，规范企业健康发展。DB3210/T1199—2025 25.2规范公正 执法人员应严格遵守各项规章制度，规范执法行为，在执法过程中应综合考量市场主体类别，做到 过罚相当，杜绝随意执法、选择执法、趋利执法、机械执法、简单执法、消极执法等问题发生。 5.3信息共享 完善部门配合协调机制，加强与市场监管、行政许可、信用等部门的资源整合、信息共享，确保及 时、快速、有效更新市场主体信息。 6市场主体信息收集 6.1完善数据库 建立健全文化市场综合执法领域市场主体信息数据库，市场主体信息包括文化和旅游领域内产生的 以下内容： 1)经营管理信息，包括主体名称、主体类型、经营范围、经营状态、住所或者经营场所、 法定代表人或负责人姓名及联系方式； 2)行政许可信息，包括行政许可的实施机关、具体事项、许可时间、有效期限和延续、变 更、撤回、撤销、注销等信息； 3)行政检查信息，包括文化市场综合行政执法机构在随机抽查、日常检查、专项检查中产 生的信息； 4)行政处罚信息，包括行政处罚的实施机关、违法行为、违法事实、处罚依据、处罚内容、 处罚决定书文号和送达日期，以及处罚决定执行情况； 5)行政强制执行信息，包括行政强制执行的实施机关、违法行为、违法事实、执行依据、 执行内容和执行日期，以及强制执行情况； 6)信用约束和惩戒信息，包括轻微失信主体名单、严重失信主体名单、对失信被执行人实 施信用管理或信用惩戒的情况； 7)举报投诉信息，包括通过政务服务热线、举报平台、走访等方式流转到文化市场综合行 政执法机构的举报投诉信息； 8)线索转办交办信息，包括通过上级交办、下级报请处理、移送等方式流转到文化市场综 合行政执法机构的涉嫌违法违规经营的线索信息； 9)其他需纳入市场主体信息数据库中的相关信息。 6.2信息收集 各级文化市场综合行政执法机构应当按照“谁收集、谁负责”的原则，设立专人专岗，依托全国文 化市场技术监管与服务平台的“一户一档”功能，通过自行采集、管执联动、信息共享等多种方式开展 本辖区内的市场主体信息收集工作。 6.3信息报送 鼓励有关行业协会发挥积极作用，督促本行业市场主体主动开展信息报送和公示的相关工作。 6.4信息管理 市级文化市场综合行政执法机构牵头加强对本市辖区内市场主体信息收集、共享和运用工作的组织 领导，对市场主体动态变化信息定期校对、维护、更新。DB3210/T1199—2025 36.5信息保护 负责信息收集的工作人员依法维护国家利益、社会公共利益和市场主体合法权益，保护国家秘密、 商业秘密和个人隐私。 7市场主体分类 7.1分类原则 根据市场主体的经营管理信息、行政许可信息、行政检查信息、行政处罚信息、行政强制执行信息、 信用约束和惩戒信息、举报投诉信息、线索转办交办信息、其他相关信息进行风险评估。 7.2分类标准 7.2.1低风险主体 符合以下所有条件，即认定为低风险主体： 1)行政检查：近一年在行政检查中未发现任何违法违规行为的； 2)行政处罚：近一年未受到行政处罚的，或行政处罚信息信用已修复的； 3)行政强制执行：近一年未受到行政强制执行的； 4)信用约束和惩戒：近一年未被列入任何失信名单的，或者被列入失信名单后按时修复的； 5)举报投诉：近一年未接到举报投诉，或者接举报投诉经核实后未发现违法违规行为的； 6)线索转办交办：近一年未接到线索转办交办，或者接线索转办交办经核实后未发现违法 违规行为的； 7.2.2中风险主体 符合以下任一情形的，即认定为中风险主体： 1)行政检查：近一年在行政检查中发现违法违规行为，情节轻微及时改正的； 2)行政处罚：近一年受到不予行政处罚，或者受到警告、通报批评的行政处罚的； 3)行政强制执行：近一年受到行政强制执行且按照规定履行完毕的； 4)信用约束和惩戒：近一年被列入轻微违法失信名单的； 5)举报投诉：近一年接到举报投诉，经核实确认存在违法违规行为，情节轻微及时改正的； 6)线索转办交办：近一年接到线索转办交办，经核实确认存在违法违规行为，情节轻微及 时改正的。 7.2.3高风险主体 符合以下任一情形的，即认定为高风险主体： 1)行政检查：近一年在行政检查中发现违法违规行为，情节较重或未及时改正的； 2)行政处罚：近一年受到不予行政处罚、警告、通报批评之外的行政处罚的； 3)行政强制执行：近一年受到行政强制执行且未按照规定履行完毕的； 4)信用约束和惩戒：近一年被列入严重违法失信名单或被列为失信被执行人实施信用惩戒 的； 5)举报投诉：近一年接到举报投诉，经核实确认存在违法违规行为，情节较重或未及时改 正的；DB3210/T1199—2025