ICS 03.080.01 CCS A 16 3207 连云港市 地方标准 DB 3207/T 2034—2025 不动产登记 "不对应审核 "服务规范 Service specification for real estate registration “Non Corresponding Audit ” 2025 - 01 - 14发布 2025 - 02 - 17实施 连云港市市场监督管理局 发布 DB 3207/T 2034 —2025 I 目次 前言 ................................ ................................ ................. II 1 范围 ................................ ................................ ............... 1 2 规范性引用文件 ................................ ................................ ..... 1 3 术语和定义 ................................ ................................ ......... 1 4 总则 ................................ ................................ ............... 2 5 基本要求 ................................ ................................ ........... 2 6 服务流程 ................................ ................................ ........... 3 7 服务内容 ................................ ................................ ........... 4 8 服务要求 ................................ ................................ ........... 5 9 评价、投诉处理与改进 ................................ ............................... 6 10 档案管理 ................................ ................................ ........... 6 DB 3207/T 2034 —2025 II 前言 本文件按照 GB/T 1.1—2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由连云港市自然资源和规划局提出并组织实施与监督。 本文件由连云港市社会管理和公共服务标准化技术委员会归口。 本文件起草单位：连云港市不动产交易登记中心、连云港市自然资源和规划局、江苏智慧云港科技 有限公司、南京国图信息产业有限公司。 本文件主要起草人：张祥、张彦彦、李方杰、杨扬、夏正亚、韦丽、顾大伟、卢衍泽。 DB 3207/T 2034 —2025 1 不动产登记 "不对应审核 "服务规范 1 范围 本文件给出了不动产登记“不对应审核”服务工作的总则、基本要求、服务流程、服务内容、服务 要求、评价、投诉处理与改进和档案管理的说明。 本文件适用于不动产登记“不对应审核”服务工作。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。 其中， 注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本 文件。 GB/T 19038 顾客满意测评模型和方法指南 GB/T 19039 顾客满意测评通则 GB/T 21010 土地利用现状分类 GB/T 21061 国家电子政务网络技术和运行管理规范 GB/T 42547 地籍调查规程 TD/T 1095 -2024 不动产登记规程 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 不动产 real estate 土地、海域以及房屋、林木等定着物。 [来源：TD/T 1095 -2024，定义3.1] 不动产登记 real estate registration 不动产登记机构依法将不动产权利归属和其他法定事项记载于不动产登记簿的行为。 [来源：TD/T 1095 -2024，定义3.6] 不动产登记簿 real estate register 由不动产登记机构依法制作和管理，用于记载不动产自然状况、权利状况以及其他依法应登记事项 的特定簿册。 [来源：TD/T 1095 -2024，定义3.7] DB 3207/T 2034 —2025 2 不动产登记“不对应审核” real estate registration “non-corresponding audit ” 打破受理、审核、登簿人员和地域相对固化的模式，不动产登记系统随机、均量派发不动产登记业 务。 电子材料 electronic record 以电子、光学、磁或者类似手段生成、发送、接收或者储存的图像、文字、声音等信息材料。 [来源：TD/T 1095 -2024，定义3.9] 4 总则 依法依规，科学规范 依法确定办理不动产登记所需材料的种类和范围，并将所需材料目录在办公场所、门户网站和政务 服务网等公共载体发布。不应随意扩大登记申请材料的种类和范围，没有相关法律法规依据的材料，不 应作为登记申请材料。 信息互通，加强共享 加强信息互联互通，与不动产登记相关的材料或者信息，能够直接通过信息共享获取的，不应要求 申请人重复提交，获取的材料或者信息不应用于不动产登记之外的其他目的，未经审核批准不应对外展 示。根据信息互通共享情况及时更新并公布申请材料目录，明确申请材料的获取方式。 便民利企，高效办理 全方位统一不动产登记业务办理标准，进一步优化流程、精简环节和材料，压缩办理时间，降低办 理成本，全面提高办事指南的统一性，优化整合不动产登记办理程序，提高不动产登记业务受理、审核 能力，提升不动产登记业务的审核效能。 创新模式，长效开展 规范不动产登记行为， 提高不动产登记审核的工作人员素质， 提升登记质量， 实现登记业务标准化、 登记办理均衡化、登记人员廉洁化。 5 基本要求 5.1 人员 5.1.1 工作人员应熟悉登记工作相关的法律法规、方针政策。 5.1.2 工作人员应具备高度的工作责任心，做到热情认真、服务高效。 5.1.3 工作人员应根据相关工作要求，熟练掌握相关条例及 GB/T 21010 、GB/T 42547 、TD/T 1095 要 求。 5.1.4 应定期参加学习，不断提升自身专业水平。 5.1.5 应严守职业道德，保障登记信息安全，不应泄露登记信息。 5.2 设施设备 5.2.1 提供不对应审核服务的设备应具备满足工作需求的网络环境。 DB 3207/T 2034 —2025 3 5.2.2 窗口应配置申报自助服务终端设备，或其他类型设备，包括电脑、打印机、高拍仪、身份证读 卡器等。 5.2.3 提供不对应审核工作，应确保网络畅通、设备正常运转。 5.3 制度 5.3.1 应建立健全不对应审核工作相关制度、措施以及实施方案的制定和落实。 5.3.2 相关工作制度应包括但不限于 : a) 财务管理制度； b) 工作人员管理制度； c) 宣贯培训学习制度； d) 服务管理制度； e) 安全管理制度； f) 投诉建议处理制度； g) 信息保密制度； h) 档案管理制度； i) 员工考核奖惩考核制度； j）定期质检制度。 6 服务流程 服务流程如图 1所示。 DB 3207/T 2034 —2025 4 业务受理 档案扫描前置 （完善业务电子材料 ） 业务类型自动判别 标准件非标准件 （不派件，属地受理 ） 业务量权重占比校验 B登记中心 C登记中心 D登记中心 自动派件 审核随机审核开始发布分派失败通知 存在难以判别项返回派件业务 ， 归纳到非标准件 ， 属地受理 登簿缮证 发证 归档A登记中心 不动产档案系统 查询上手档案录入 信息共享 传输 图 1 服务流程 7 服务内容 7.1 业务受理 7.1.1 升级不动产服务窗口，将“单一业务”受理窗口升级为“全业务、无差别”综合受理窗口。 7.1.2 建立统一同住建、公安、税务、民政、法院等部门的数据共享机制，实现与金融机构、法院的 业务协同，将不动产登记业务形成标准件。 7.1.3 不对应审核应包括但不限于