ICS03.120.10 CCSA00 21 辽宁省地方标准 DB21/T3965—2024 政府部门实施卓越绩效评价指南 Guidelinesforcriteriaofperformanceexcellenceingovernmentagencies 2024-05-30发布 2024-06-30实施 辽宁省市场监督管理局  发布DB21/T3965—2024 I目次 前言..................................................................................II 引言.................................................................................III 1范围................................................................................1 2规范性引用文件......................................................................1 3术语和定义..........................................................................1 4实施指南............................................................................1 领导............................................................................1 战略............................................................................2 公众与社会......................................................................3 资源............................................................................4 过程管理........................................................................5 测量、分析与改进................................................................6 结果............................................................................6 附录A（资料性）结构框架与评分条款分值................................................9 A.1结构框架........................................................................9 A.2评分条款分值...................................................................10 附录B（资料性）组织概述.............................................................11 B.1描述...........................................................................11 B.2发展趋势.......................................................................11 附录C（资料性）评分指南.............................................................12 C.1“过程”条款评分...............................................................12 C.2“结果”条款评分...............................................................13DB21/T3965—2024 II前言 本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别这些专利的责任。 本文件由辽宁省市场监督管理局提出并归口。 本文件起草单位：辽宁省检验检测认证中心（辽宁省标准化研究院）、辽宁省市场监督管理局、辽 宁省人民政府办公厅、中共辽宁省委党校（辽宁行政学院、辽宁省社会主义学院）。 本文件主要起草人：张国安、郑怀海、李一峰、向彬、韩先一、吕小刚、陈越、赵梓含、邢立国、 李华楠、郑琦婧、王安、郑壹宁。 本文件发布实施后，任何单位和个人如有问题和意见建议，均可通过来电、来函等方式进行反馈， 有关单位将及时答复并认真处理，根据实际情况依法进行评估及复审。 归口管理部门通信地址：沈阳市皇姑区崇山中路55号，024-96315-1-2515。 文件起草单位通信地址：沈阳市和平区永安北路8号，024-23844023。DB21/T3965—2024 III引言 本文件参照GB/T19580—2012《卓越绩效评价准则》的评价要求,根据GB/Z19579—2012《卓越绩 效评价准则实施指南》的基本原则和方法，结合政府部门管理和服务的实践，从领导，战略，公众与社 会，资源，过程管理，测量、分析与改进，以及结果7个方面给出了政府部门卓越绩效评价准则的实施 指南，有助于在政府部门推行“卓越绩效模式”，着力提高政府部门管理效能和服务水平。 GB/T19580—2012《卓越绩效评价准则》详细规定了卓越绩效评价要求，是卓越绩效评价的主要依 据；本文件是为政府部门推行卓越绩效模式，正确理解和实施应用《卓越绩效评价准则》提供指南。 本文件的附录A、附录B和附录C修改采用GB/Z19579—2012《卓越绩效评价准则实施指南》的附录A、 附录B和附录C。附录A为理解卓越绩效评价准则4.1至4.7的7个条款及组织概述之间的关系提供了框架图 及相关诠释，并给出了23个评分条款的分值表，以用于管理成熟度的定量评分；附录B说明了将组织概 述作为政府部门卓越绩效评价的开始的重要性，并给出了组织概述所需包括的内容；附录C分别给出了 过程条款、结果条款的评分指南，为卓越绩效评价提供了可操作性的指南。DB21/T3965—2024 1政府部门实施卓越绩效评价指南 1范围 本文件为政府部门实施卓越绩效评价提供框架性的指南。 本文件适用于辽宁省各级人民政府组成部门、直属机构、部门管理机构、直属事业单位的卓越绩效 评价工作。 2规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本 文件。 GB/T19000质量管理体系基础和术语 GB/Z19579卓越绩效评价准则实施指南 GB/T19580卓越绩效评价准则 3术语和定义 GB/T19000和GB/T19580界定的以及下列术语和定义适用于本文件。 公众generalpublic 与政府部门发生相互联系、作用，其成员面临共同问题、共同利益和共同要求的社会群体，既包含 个人、群体，也包含其他社会组织。 社会society 人们以共同物质生产活动为基础，按照一定的行为规范相互联系而结成的有机总体。 4实施指南 领导 4.1.1总则 领导对提高政府部门效能、促进经济社会高质量发展起着关键作用。其中，领导班子的引领和推动 是前提，组织治理是保障，而履行社会责任则是必备条件。 4.1.2领导班子的作用 政府部门党组（党委）发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，全面履行领导责任，领导班子坚 持民主集中制原则，在确定方向、双向沟通、营造环境、法律责任、风险管控和绩效管理等方面发挥引 领和推动作用。DB21/T3965—2024 2a)确定方向：根据党中央、国务院决策部署及省委、省政府工作要求，结合政府部门的实际和 工作需求等，确立使命、愿景和价值观，体现政府部门未来的发展方向，为战略和战略目标 的制定设定前提，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质 量发展。 b)双向沟通：包括与干部职工及与其他相关方进行沟通，使干部职工及其他相关方对政府部门 的发展方向有清晰、一致的理解、认同。可通过工作会议、下发文件及文化体育活动等多种 形式，与干部职工双向沟通，促进各司其职、团结合作、相互配合；可通过发布会、论证会、 广播电视、调查研究、座谈交流等形式与相关方双向沟通，促进社会对政府部门发展方向的 理解和支持。 c)营造环境：通过文化建设，如党建与业务融合等，倡导践行社会主义核心价值观，鼓励干部 职工开展多种形式的改进和创新活动，提高政务服务能力，培育主动学习、勇于担当和乐于 奉献的干部职工。 d)法律责任：坚持法定职责必须为、法无授权不可为，确保政府部门履行经