ICS 03.080.01 A 16 浙 江 DB3301 省 杭 州 市 地 方 标 准 DB3301/T 0317—2020 基层商会管理和服务规范 2020 - 09 - 30 发布 杭州市市场监督管理局 2020 - 10 - 30 实施 发 布 DB3301/T 0317—2020 目  次 前 言........................................................................................................................................................... II 1 范围................................................................................................................................................................. 1 2 规范性引用文件............................................................................................................................................. 1 3 术语和定义..................................................................................................................................................... 1 4 基本要求......................................................................................................................................................... 1 5 管理要求......................................................................................................................................................... 1 6 服务要求......................................................................................................................................................... 4 7 评价与改进..................................................................................................................................................... 4 附录 A（资料性附录） 商会章程示范文本................................................................................................... 6 附录 B（资料性附录） 会员管理要求..........................................................................................................30 参 考 文 献................................................................................................................................................. 32 I DB3301/T 0317—2020 前 言 本文件按照 GB/T 1.1—2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 本文件由杭州市工商业联合会提出并归口。 本文件主要起草单位：杭州市西湖区工商业联合会、杭州市西湖区总商会、浙江省方大标准信息有 限公司。 本文件主要起草人：罗元、陈世煌、傅阳、张世通、梁灵林、崔莉、史洲、张志远、黄健民、杨梦 超、余能超。 II DB3301/T 0317—2020 基层商会管理和服务规范 1 范围 本文件规定了基层商会（以下简称商会）的基本要求、管理要求、服务要求、评价与改进的要求。 本文件适用于经区（县）级民政部门注册登记的镇（街道）商会、小镇商会、园区商会和村（社区） 级商会等的管理和服务工作。其他商会可参照执行。 2 规范性引用文件 本文件没有规范性引用文件。 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 基层商会 县市区辖区范围内的区域性商会组织，包括乡镇（街道）、特色小镇、园区、市场、楼宇、村（社 区）等商会组织。 4 基本要求 4.1 应走社会化的管理模式，实现自愿组建、自筹经费、自我服务、自主管理，并依照章程开展各项 活动。 4.2 应配备专职商会工作人员。商会应有独立办公场所，具备必备的办公设施设备。 4.3 应建立健全由会员大会、理事会、监事会组成的法人治理结构，完善以章程为核心的内部管理制 度。法定代表人任职资格和产生程序应符合章程规定。 4.4 应将会员大会作为商会最高权力机构，理事会为执行机构，监事会为监督机构，分别履行决策、 执行、监督职能。 4.5 应依照《中国共产党章程》有关规定建立党的组织，新成立的商会应同步建立党组织。暂时不具 备组建条件的，可通过选派党建工作指导员、联络员或建立工会、共青团组织等多种形式，扩大党的工 作覆盖。 5 5.1 管理要求 章程管理 5.1.1 商会章程的制定应符合有关法律法规的要求，示范文本参见附录 A。 5.1.2 商会章程的修改应经理事会表决通过后报会员（代表）大会审议，修改的章程应在会员（大会） 通过后 30 日内，经业务主管单位审查同意，报社团登记管理机关核准后生效。 1 DB3301/T 0317—2020 5.2 制度管理 商会应依照章程制定内部管理制度，制度包括但不限于以下内容： ——商会组织选举制度； ——会员（代表）大会制度； ——理事会制度； ——监事会制度； ——财务管理制度； ——会费收取管理制度； ——信息公开制度； ——社会责任年度报告制度。 5.3 组织管理 5.3.1 5.3.1.1 机构建设 权力机构 会员（代表）大会是商会的最高权力机构，由会员组成。依照国家法律、法规和章程的规定行使职 权。会员（代表）大会行使下列职权： ——制定和修改章程； ——选举和罢免理事； ——审议理事会的工作报告和财务报告； ——决定终止事宜； ——决定其他重大事项。 5.3.1.2 执行机构 理事会是会员（代表）大会的执行机构，在会员（代表）大会闭会期间领导商会开展日常工作，对 会员（代表）大会负责。理事会的职权： ——筹备换届工作，拟定机构设置、负责人、法定代表人的人选； ——组织各机构开展工作、各类组织活动； ——拟定内部管理制度。 5.3.1.3 监督机构 监事会是商会的监督机构，由监事组成。监督机构成员依照章程规定产生、罢免、换届监事机构的 职权： ——监督理事会运行； ——监督商会内部组织财务； ——依照章程和商会制度提出质询和建议； ——依法向相关政府部门反映情况。 5.3.2 党组织建设 5.3.2.1 商会应依照《中国共产党章程》有关规定建立党的基层组织。 5.3.2.2 商会党组织在商会中发挥政治领导作用，积极开展统战工作，建设先进文化，对商会重大问 题决策、重要人事任免、重大项目投资决策、大额资金使用等提出意见建议。 2 DB3301/T 0317—2020 5.3.2.3 商会党组织负责人与领导层党员实行双向进入、交叉任职。 5.3.2.4 商会应根据《中国共产党章程》有关规定严格党内组织生活，按照民主集中制原则推动落实 民主生活会、组织生活会、组织关系管理、党务公开、党费收缴、党员发展教育管理等制度。定期开展 学习培训、红色教育、主题党日等活动，落实“三会一课”制度。 5.3.2.5 商会为党组织开展活动提供必要条件和经费的支持。 5.3.2.6 商会可按照有关规定设立工会、妇联、共青团等组织，商会应支持工会、妇联、共青团等组 织开展工作。 5.4 人员要求 5.4.1 商会负责人 5.4.1.1 5.4.1.2 5.4.1.3 经验。 5.4.1.4 5.4.1.5 5.4.1.6 5.4.2 5.5.1 5.5.2 5.5.3 5.5.4 5.6 监事长由监事会选举产生，宜由会员企业党组织负责人担任。理事会成员不应兼任监事。 会长、秘书长、监事长不准许来自同一企业。 身体健康，能正常履职，任职年龄一般不超过 70 周岁。 商会工作人员 5.4.2.1 5.4.2.2 5.4.2.3 5.4.2.4 5.5 商会会长、副会长、秘书长、理事、监事应当根据章程规定民主选举产生。 会长为商会法定代表人，不准许兼任其他社会团体的法定代表人。 秘书长应熟悉统战工作和经济工作，并了解本地、本行业情况，具有一定的组织能力和管理 商会应依照章程决定聘用相关人员，专职工作人员应与商会签订劳动合同。 专职工作人员的工资和保险、福利待遇，参照国家有关规定执行。 工作人员依照相关法规、政策，享有接受和参加相关培训权利。 商会财务管理应由具有专业资格的人员担任。 会员管理 商会应明确会员资格条件，并制定会员发展计划。 应做好会员管理基础性工作，严格入会、退会标准和程序。具体要求参见附录 B。 应建立并定期整理会员档案，形成动态管理机制，每年年初向区工商联报送商会会员名单。 应组织开展教育培训、考察学习、文化体育、会员交流、党员生活等会员活动。 会费管理 5.6.1 应严格执行民间非营利组织会计制度和国家规定的财务管理制度。 5.6.2 收取费用的项目和标准，应当遵守价格法律、法规，并依法