山西省人民代表大会常务委员会公报2015·2 山西省人民代表大会常务委员会公告 (第十九号) 《山西省各级人民代表大会常务委员会规范性 日通过，现予公布，自2015年7月1日起施行。 文件备案审查条例》已由山西省第十二届人民代表 山西省人民代表大会常务委员会 大会常务委员会第十九次会议于2015年3月31 2015年3月31日 山西省各级人民代表大会常务委员会 规范性文件备案审查条例 （2015年3月31日山西省第十二届人民代表大会 常务委员会第十九次会议通过) 第一章 总 则 (三)省人民政府、依法享有立法权的市人民 政府根据地方性法规授权制定的与地方性法规相 第一条为了保证宪法、法律法规的遵守和 配套的文件； 执行，维护国家法制统一，加强规范性文件备案审 （四)依法享有立法权的市人民代表大会常务 查工作，根据《中华人民共和国立法法》、《中华人 委员会对其制定的地方性法规作出的立法解释； 民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》 （五)市、县(市、区)人民代表大会及其常务委 等有关法律规定，结合本省实际，制定本条例。 员会、乡(镇)人民代表大会作出的决议、决定； 第二条本条例所称规范性文件，是指依照 (六)县级以上人民政府发布的决定、命令和 法定权限和程序制定的，涉及公民、法人和其他组 以县级以上人民政府办公厅（室)文件发布的人民 织权利、义务，具有普遍约束力，在一定时期内可 政府作出的办法、规定等。 以反复适用、公开发布的下列文件： 第三条本条例适用于本省各级人民代表大 (一)省人民政府制定的规章； 会常务委员会规范性文件备案审查及其相关活动。 (二)依法享有立法权的市人民政府制定的 第四条规范性文件备案审查工作应当坚持 规章； 报备规范、统一受理、分工负责、依法审查、有错必 7 山西省人民代表大会常务委员会公报2015·2 纠的原则，实行主动审查与被动审查相结合、普遍 会常务委员会备案。 审查与重点审查相结合。 本条例第二条第二项、第四项和第五项所列 第五条县级以上人民代表大会常务委员会 规范性文件，应当报送上一级人民代表大会常务 规范性文件备案审查工作机构（以下简称备案审 委员会备案。 查工作机构)承担下列职责： 第十条制定机关应当自规范性文件公布之 (）贯彻规范性文件备案审查相关的法律 日起三十日内报送备案。 法规； 规范性文件报送备案的材料应当包括备案报 (二)负责拟定规范性文件备案审查的有关 告，正式文本以及相关说明。相关说明应当包括 制度; 制定、修改或者废止规范性文件的必要性、程序、 (三）负责规范性文件的备案工作并组织审 法律法规依据、主要内容、起草过程中对重大分歧 查，提出审查意见； 意见的协调处理情况和其他需要说明的问题。报 (四)负责审查要求和审查建议的受理工作并 送备案的材料应当按照公文格式装订成册，报送 组织审查，提出办理建议； 纸质文本一式十五份，同时报送电子文本。 （五）负责规范性文件备案审查工作的组织协 制定机关应当在每年1月31日前，将上一年 调和业务指导； 度制定、修改和废止的规范性文件目录报送负责 （六）向人民代表大会常务委员会主任会议（以 备案审查的人民代表大会常务委员会。 下简称主任会议)报告规范性文件备案审查工作 第十一条备案审查工作机构应当对报送备 情况。 案的规范性文件接收登记，审查结束后将有关资 第六条县级以上人民代表大会专门委员会 料存档备查。 和常务委员会其他工作机构（以下简称有关机构） 按照职责分工，负责相关规范性文件的审查，提出 第三章组织审查 审查意见。 第七条县级以上人民代表大会常务委员会 第十二条备案审查工作机构应当对备案的 应当建立健全规范性文件审查咨询论证制度，由 规范性文件进行审查，并根据规范性文件涉及的 备案审查工作机构、有关机构的人员和专家学者 内容分送有关机构进行审查，可以征求规范性文 参加咨询论证，为审查规范性文件提供决策参考。 件审查咨询专家学者的意见；对涉及改革发展稳 定和人民群众切身利益、社会普遍关注重大问题 第二章报送备案 等方面的规范性文件，也可以通过听取专项报告、 组织视察调研、论证等方式进行重点审查。 第八条规范性文件制定机关（以下简称制 有关机构应当自收到规范性文件之日起三十 定机关）应当确定规范性文件的报送机构，负责规 日内将审查意见书面反馈备案审查工作机构。 范性文件的报送备案以及与备案审查工作机构的 第十三条规范性文件不得存在下列情形： 沟通协调。 （一）超越法定权限制定； 第九条本条例第二条第一项至第三项、第 （二）违反法定程序制定； 六项所列规范性文件，应当报送本级人民代表大 （三)同宪法、法律法规相抵触，