银川市市政公用事业特许经营管理条例 （2014年12月23日银川市第十四届人民代表大会 常务委员会第十七次会议通过 2015年3月31日宁 夏回族自治区第十一届人民代表大会常务委员会第十 六次会议批准 ） 目 录 第一章 总则 第二章 特许经营权的授予 第三章 特许经营者的权利与义务 第四章 监督管理 第五章 法律责任 第六章 附则 第一章 总则 第一条 为规范市政公用事业特许经营活动，确保公众利益 和公共安全，促进市政公用事业健康发展，根据有关法律法规 规定，结合本市实际，制定本条例。 第二条 本条例所称市政公用事业特许经营是指市、 县（市、 区）人民政府依法通过市场竞争机制选择市政公用事业投资者、 经营者，明确其在一定范围和期限内经营某项市政公用事业投 资、建设、运营，向社会提供市政公用事业产品或者某项服务的 制度。 1第三条 在本市行政区域内从事市政公用事业特许经营活动 和监督管理工作适用本条例。 第四条 市政公用事业主管部门依据市、 县（市、 区）人民政 府的授权，负责本行政区域内市政公用事业特许经营的具体实 施。 市、县（市、区）人民政府有关部门，按照各自职责做好市 政公用事业特许经营的监督管理工作。 第五条 市政公用事业实行特许经营的范围： （一）城市供水、供气、供热； （二）城市污水、清扫保洁、垃圾处理； （三）城市道路、 桥涵、 地下综合管廊、 路灯、 广场、 园林绿 化等市政公用设施的建设或者养护； （四）法律法规规定的其他行业。 第六条 实施市政公用事业特许经营，应当遵循公开、 公平、 公正和公共安全优先的原则，有利于提高市政公用产品的质量 和改善服务水平，保证公众利益不受损害。 市政公用事业特许经营者应当确保提供安全、合格的产品和 优质、 持续、 及时、 高效、 公平的服务。 市政公用事业特许经营者 通过合法经营取得合理回报并承担相应投资和经营风险。 第七条 市政公用事业特许经营项目的确定，应当根据城市 总体规划和发展需要，坚持合理布局，有效配置公共资源的原 则，防止重复建设和不正当竞争。 第八条 鼓励跨行政区域的市政公用基础设施共享，鼓励国 内外投资者采取独资、合资、合作等多种 形式参与市政公用设施 投资、建设 以及运营。 鼓励和 支持投资者进 入微利或者 非营利市政公用事业 领域 向社会提供服务。 第二章 特许经营权的授予 2第九条 市政公用事业特许经营 可以采用下 列方式： （一）在一定期限内， 将项目的投资建设和经营权授予特许 经营者，期 满后按照特许经营 协议移交人民政府； （二）在一定期限内， 将建成项目的经营权授予特许经营者 ， 期满后按照特许经营 协议移交人民政府； （三）在一定期限内，委 托特许经营者提供公共服务和产 品； （四）法律法规规定的其他 方式。 前款规定的经营期限应当根据行业特 点、经营规 模、经营 方 式等因素确定，采用 前款第一、 二项 形式的，最长不得超过三十 年；采用 前款第三项 形式的，最长不得超过十年。 第十条 市、 县（市、 区）人民政府实施市政公用事业特许经 营项目时， 由市政公用事业主管部门会 同发展改 革、财政、国有 资产管理等部门，根据城市总体规划、 市政公用事业各 专项规划、 经济和社会发展要 求等进行 论证，并公开 征求有关部门和公众 意见或经听证后，制定市政公用事业特许经营实施 方案，报本 级人民政府批准。 跨行政区域的市政公用事业特许经营实施 方案， 由有关县（市、 区）人民政府共 同组织制定，报市人民政府批准 。 第十一条　市政公用事业特许经营实施 方案经批准 后，由 市政公用事业主管部门通过 电视、政府 网站、公开发行的报 纸等 向社会公 告，并组织实施。 第十二条　符合下列条件的经营者， 可以申请从事市政公 用事业项目的特许经营： （一）银行资 信和财务状况良好，并有 满足该项目经营 必 需的资 金或者可靠的资金来源以及相应 偿债能力； （二）有相应的从业资质和 良好的经营业 绩且无不良信用 记录； （三）有相应 数量和相应从业资格的 技术、财务、管理人员 3