台州市传统村落保护和利用条例 （2018年10月26日台州市第五届人民代表大会 常务委员会第十五次会议通过 2018年11月30 日浙江省第十三届人民代表大会常务委员会第七次会 议批准） 第一条 为了加强传统村落的保护和利用，传承优秀历史 文化遗产，根据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共 和国文物保护法》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本 条例。 第二条 本市行政区域内传统村落的保护和利用，适用本条 例。传统村落被依法认定为历史文化名村的，适用历史文化名 村相关法律法规的规定。 本条例所称传统村落，是指形成较早，拥有物质形态和非 物质形态文化遗产，具有较高的历史、 文化、 科学、 艺术、 社会、 经济价值，能较完整体现传统风貌和地域文化特色，列入国家 级、省级和市级传统村落名录的村落。 市级传统村落申报、认定的具体办法由市人民政府制定。 — 1—第三条 传统村落保护和利用应当遵循保护优先、合理利用 、 活态传承、 注重民生、 因地制宜、 分类推进、 政府主导、 村民自主 的原则。 第四条 市、县（市、区）人民政府应当加强对本行政区域 内传统村落保护和利用工作的领导，将传统村落保护和利用纳 入国民经济和社会发展规划，健全传统村落保护和利用工作协 调机制，解决传统村落保护和利用中的重大问题。 第五条 市、县（市、区）住房城乡建设主管部门负责本行 政区域内传统村落保护和利用工作的指导、监督和管理。 市、 县（市、 区）文化（文物）主管部门负责对本行政区域 传统村落内的文物和非物质文化遗产保护实施指导、监督和管 理。 其他有关部门按照各自职责，做好传统村落保护和利用相 关工作。 第六条 传统村落所在地乡（镇）人民政府、街道办事处 应当加强传统村落的日常管理，履行下列工作职责： （一）组织编制传统村落保护发展规划； （二）制定传统村落保护和利用实施方案，并组织实施； （三）指导、监督村民委员会做好传统村落保护和利用工 作； （四）法律、法规规定的其他职责。 第七条 传统村落所在地村民委员会应当履行下列工作职 — 2—责： （一）参与编制和实施传统村落保护发展规划； （二）宣传传统村落保护的相关法律、 法规，指导、 督促村 民遵守传统村落保护要求； （三）收集、 保护已坍塌、 散落的传统建筑的构件，对有损 毁危险的传统建筑进行登记，并及时向乡（镇）人民政府、街 道办事处报告； （四）对违反传统村落保护和利用规定的行为进行劝阻和 制止，并及时向乡（镇）人民政府、街道办事处报告； （五）指导村民在传统村落内开展民 俗文化和经 营活动； （六）做好传统村落保护和利用的其他工作。 本条例所称传统建筑，是指 使用传统 材料、 具有传统形制、 运用传统工艺建 造的、 建成年代较 远并且具有一定历史、 艺术、 科学、社会文化价值， 基本能够反映城乡发展史和地方特色， 未公布为文物保护 单位、文物保护 点或者历史建筑，列入传统 建筑保护名录的建（构）筑物。 第八条 市、县（市、区）人民政府应当根据传统村落保护 发展规划在本级 财政预算中安排资金，专项用于传统村落保护 发展规划编制和实施、 传统村落日常管理、 传统建筑工 匠培训、 工作奖励等保护和利用工作。 第九条 传统村落保护和利用应当调 动村民参与的 积极性， 保障村民的合法 权益。 — 3—第十条 传统村落所在地乡（镇）人民政府、街道办事处应 当在传统村落名录 公布后一年内组织编制完成传统村落保护发 展规划，并与国 土空间规划和村 庄规划相 衔接。 传统村落保护发展规划内 容应当包括： （一）村落传统 资源状况评估； （二）保护原则、保护内 容和保护 范围； （三） 核心保护区、建设 控制地带的划定及其保护要求； （四）村落传统 格局、不可移动文物、 历史 环境要素和传统 风貌保护要求及 措施； （五）传统建筑的保护名录、分类保护和利用要求及 措施； （六）基础设施更新改造、人居环境提升和消防安全措施； （七）非物质文化遗产传承保护要求； （八）村落保护和利用方向、发展定 位和发展 途径； （九）保护发展规划分 期实施方案及 近期保护项目。 传统村落应当编制村 庄设计，村庄设计可以纳入传统村落 保护发展规划。 第十一条 传统村落保护发展规划报市、县（市）人民政府 批准。保护发展规划报 送审批前应当经村民会议 或者村民代表 会议讨论同意，并由乡（镇）人民政府、街道办事处将保护发 展规划 草案予以公告，公告期限不少于三十日。保护发展规划 批准后，乡（镇）人民政府、街道办事处应当自批准 之日起二 十日内向社会 公布。保护发展规划批准 前，应当 妥善协调影响 — 4—村落传统风貌的建设活 动。 第十二条 经依法批准的传统村落保护发展规划， 不得擅自 修改。 有下列 情形之一，确需修改的，按照原 审批程序报送审批： （一）保护发展规划所依据的法律、法规发生调整， 影响 原规划实施的； （二）因自 然灾害或者重大事 故等原因， 致使保护发展规 划的内 容需要作出修改的； （三）因国家、省重大工 程建设， 确需修改的； （四）经 论证确需修改的。 第十三条 县（市、区）住房城乡建设主管部门应当会 同有 关部门组织本行政区域的传统建筑 普查，提出传统建筑建议名 录，并 征求利害关系人和专家、公众的意见后，报本级人民政 府确定公布。 第十四条 县（市、区）人民政府应当在传统村落主要 出入 口设立统一的传统村落保护 标志，在传统建筑的 醒目位置设置 统一的传统建筑保护 标志。 县（市、区）住房城乡建设主管部门应当建 立传统村落 档 案、传统建筑 档案，并 以电子数据形式向同级国家 综合档案馆 备份。 第十五条 传统村落应当整体保护，传统建筑、 河塘水系、 古桥古井、 道路石阶、古树名木等应当保 持原有的传统 格局和风 — 5—貌，不得改变与其相 互依存的自然景观和环境。 县（市、区）人民政府应当对传统村落和传统建筑的名称 给予有效保护，传承优秀地名文化。 第十六条 在传统村落保护 范围内禁止下列行为： （一）开 山、采石、 开矿等危害传统村落 安全、破坏传统格 局和风貌的行为； （二） 占用传统村落保护发展规划 确定保留的园林绿地、 河湖水系、道路等； （三） 修建生产、 储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐 蚀性物品的工厂、仓库等； （四）法律、法规 禁止的其他行为。 第十七条 在传统村落 核心保护区内应当遵守下列规定： （一） 不得进行新建、扩建活动，保护发展规划 确定的基 础设施和 公共服务设施建设 除外； （二）重建、 改建房屋，外装修、外装饰和修缮建（构）筑 物，设 置标识、户外广告等，应当 符合传统村落保护发展规划 的要求，与传统村落整体风貌相协调； （三）与传统村落风貌 不相协调的建（构）筑物应当进行 改造、拆除或者重新装修、装饰。 第十八条 传统村落建设 控制地带内新建、 重建、 改建、扩建、 外装修、外装饰和修缮建（构）筑物，应当 符合传统村落保护 发展规划要求，保 证建筑形 式、 体量、 高度、 色彩与传统村落整 — 6—体风貌相协调。 第十九条 传统建筑的 维护修缮，由所有 权人负责，所有 权 人与使用权人另有约定的除外；没有所有 权人的，由村民委员 会负责。 县（市、 区）人民政府 可以制定具体办法对 维护修缮给 予财政补助、贷款贴息、奖励。 传统建筑有 灭失危险，所有 权人、使用权人或者村民委员 会不具备维护修缮能力的，县（市、区）人民政府应当及时组 织维护修缮。 第二十条 传统建筑的 维护修缮，应当遵循 修旧如旧的原则， 鼓励采用传统建 造技术、传统建筑 材料进行维护修缮。 采取招标方式的维护修缮项目，投标人应当具 备与传统建 筑维护修缮相适应的 资质条件。 未采取招标方式的维护修缮项 目，应当由具 备相应资质的单位或者传统建筑工 匠施工。 各级人民政府和部门应当为传统建筑工 匠参与维护修缮提 供便利，不得设置排斥或者限制条件。 第二十一条 县（市、区）住房城乡建设主管部门负责对传 统建筑工 匠免费提供专业技 能、安全知识等培训。 鼓励传统建筑工 匠依法成 立行业协会，加强行 业自律管理 规范从业行为， 维护合法 权益。鼓励传统建筑工 匠开展技艺传 承活动。 第二十二条 传统村落村民经批准 易地建造住宅的，应当与 村民委员会 或者农村集体经济组织依法 就原宅基地上的传统建 — 7—筑处置达成协议。 第二十三条 市、县（市、区）人民政府应当统 筹安排建设 用地指 标，优先保 障传统村落保护发展规划实施建设 需要。 传统村落村民 易地建造住宅，原宅基地上的传统建筑按照 处置协议收 归村民委员会 或者农村集体经济组织所有， 且不用 于居住的，其 占地面积不计入村庄规划的村民住 宅用地。 第二十四条 禁止任何单位和个人进行下列损 坏传统建筑的 行为： （一） 擅自拆除、迁建传统建筑； （二） 破坏传统建筑的 外观； （三） 拆卸、转让传统建筑的构件； （四）在传统建筑内 储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性 和腐蚀性的物品； （五）在传统建筑 上刻划、涂污； （六）其他损 害传统建筑的行为。 第二十五条 传统村落所在地乡（镇）人民政府、街道办事 处、村民委员会应当依法履行 消防安全职责。 县（市、 区） 消防机构应当会 同同级住房城乡建设、 规划主 管部门根据传统村落的实际 情况制定消防安全保障方案。 传统村落所在地村民委员会应当建 立专职或者志愿消防队 伍，组织开展 消防安全巡查和检查，做好 群众性自防自救工作。 传统村落所在地村民委员会应当督促传统建