无锡市文明行为促进条例 （2018年10月24日无锡市第十六届人民代表大会常务委员会第 十三次会议通过2018年11月23日江苏省第十三届人民代表大会常 务委员会第六次会议批准） 目录 文明行为促进工作基础设施的规划、建设和管 第一章总则 理，将所需工作经费列人财政预算。 第二章文明倡导 第五条市、县级市、区精神文明建设指导 第三章 重点治理 委员会制定文明行为促进工作规划和计划，统筹 第四章 职责监督 推进本行政区域内文明行为促进工作。 第五章 法律责任 市、县级市、区精神文明建设工作机构履行 第六章 附则 下列工作职责： (一)指导、协调相关部门开展文明行为促进 第一章总则 工作； (二)督促、检查文明行为促进工作落实情况； 第一条为了培育和践行社会主义核心价 (三)定期评估和通报本条例的实施情况； 值观，提高市民文明素养和社会文明程度，根据 （四）办理对文明行为促进工作的建议、投诉： 有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。 (五)其他文明行为促进工作职责。 第二条本市行政区域内文明行为促进工 有关部门、人民团体和具有管理公共事务职 作，适用本条例。 能的组织应当按照各自职责，共同做好文明行为 本条例所称文明行为，是指遵守宪法和法 促进工作。 律、法规规定，符合社会主义道德要求，体现社会 第六条镇人民政府、街道办事处应当按照 主义核心价值观，维护公序良俗、引领社会风尚、 县级市、区人民政府确定的职责，做好文明行为 推动社会文明进步的行为。 促进工作。 第三条文明行为促进工作应当完善党委 村民委员会、居民委员会应当加强文明行为 统一领导、政府组织实施、各方分工负责、社会积 宣传和引导，并协助做好文明行为促进工作。 极参与的工作机制，实现文明行为促进工作科学 第七条单位和个人应当积极参与文明行 化、常态化、制度化。 为促进工作。 第四条市、县级市、区人民政府应当将文 国家机关工作人员、教育工作者、人大代表、 明行为促进工作纳入国民经济和社会发展规划 政协委员、社会公众人物以及交通、旅游、金融、 以及年度计划，明确工作总体目标和职责，加强 医疗等窗口行业工作人员，应当在文明行为促进 — 165 - 市、县级市、区人民政府及公安机关应当对 工作中发挥表率作用。 见义勇为人员及时依法确认和褒奖。 第二章文明倡导 全社会应当尊重和关爱见义勇为人员。 第十三条鼓励无偿献血和自愿捐献造血 第八条单位和个人应当自觉践行下列文 干细胞、角膜、器官、遗体。 明行为： 献血者、捐献者及其配偶、父母、子女等依法 (一)热爱祖国，遵纪守法； 可以在血液使用、造血干细胞移植和器官移植方 (二)保持秩序，遵守礼仪； 面获得优先或者优惠待遇。 （三)维护市容，爱护公物； 对表现突出的献血者和捐献者，市、县级市、 （四)保护生态，节约资源； 区人民政府或者卫生行政主管部门和红十字会 (五)热心公益，互帮互助； 应当给予表扬奖励。 (六)诚实守信，勤勉敬业； 第十四条鼓励和支持扶贫、济困、扶老、救 (七)尊老爱幼，邻里和睦； 孤、恤病、助残、优抚、赈灾、助学和环保等慈善公益 (八)崇尚科学，移风易俗。 活动，依法保护慈善公益活动当事人的合法权益。 市、县级市精神文明建设指导委员会应当组 慈善组织及其取得的收人依法享受税收优惠。 织有关部门、人民团体和社会公众制定市民文明 单位和个人捐赠财产用于慈善活动的，依法 公约。 享受税收优惠。 第九条市、县级市、区精神文明建设指导 第十五条鼓励单位和个人开展志愿服务 委员会应当组织开展文明城市、文明村镇、文明 活动。 单位（社区、行业）、文明校园、文明家庭等文明创 有关部门和单位应当为志愿者和志愿服务 建活动。 组织开展志愿服务活动提供场所和其他必要的 第十条市、县级市、区精神文明建设工作 便利条件。 机构和有关部门应当组织开展道德模范、身边好 建立健全志愿服务时间储蓄（积分）制度。 人、最美人物、优秀志愿者、美德少年等道德先进 市、县级市、区人民政府应当采取措施，鼓励公共 人物推选活动，并给予表扬奖励。 服务机构等对有良好志愿服务记录的志愿者给 市、县级市、区人民政府应当建立健全道德 予优待，并对在志愿服务事业发展中作出突出贡 先进人物的礼遇和困难帮扶制度。 献的志愿者和志愿服务组织给予表扬奖励。 鼓励企业和其他组织在同等条件下优先招 第十六条鼓励为他人提供力所能及的帮 用道德模范、身边好人、最美人物、优秀志愿者等 助。 道德先进人物。 鼓励具备救护技能的公民，在他人出现伤病 第十一条鼓励国家机关、人民团体、企业 或者处于其他生命健康危险时，实施现场救护。 事业单位、社会组织对其工作人员的文明行为进 红十字会应当普及应急救护知识，开展应急 行表扬奖励。 救护培训，组织志愿者参与现场救护；鼓励红十 第十二条鼓励、倡导见义勇为，依法保护 字会等在人员密集的公共场所设置自动体外除 见义勇为人员合法权益。 颤器等急救设备。 — 166 — 第十七条全社会应当关爱和尊重残疾人、 理清单： 老年人，推进无障碍环境建设、老年宜居环境建 （一)行人乱穿马路、闯红灯、跨越隔离栏； 设，为保障残疾人、老年人等社会成员平等参与 (二)非机动车闯红灯、在机动车道行驶； 社会生活提供便利。 （三）机动车随意变道、加塞、占道乱停放； 第十八条鼓励妇幼保健医院、儿童乐园等 (四)违法设摊占道经营； 学龄前儿童集中活动场所，设置方便儿童使用的 （五）违法搭建： 厕位或者亲子共用厕位。 (六)乱倒垃圾； 鼓励临街宾馆、饭店等经营性场所厕所向社 (七)乱写乱画，乱贴乱发广告； 会免费开放。 (八)遛狗不牵绳、不清理粪便； 第十九条机场、车站、大型商场和女职工 (九)禁烟区吸烟； 较多的单位应当按照规定设置母婴室，并配备相 （十)公共场所大声喧哗。 应的设施，为哺乳提供便利条件。 市精神文明建设工作机构应当定期对重点 鼓励医疗机构、旅游景区景点等人员密集场 治理工作进行评估，并可以根据评估结果和文明 所设置母婴室。 行为促进工作需要，在广泛征求社会公众意见 第二十条鼓励和支持国家机关、企业事业 后，对重点治理清单提出进行部分调整的意见， 单位和社会组织利用本单位场所、设施设立学雷 经市人民政府同意后向社会公布。 锋志愿服务站、爱心服务点，为环卫工人和其他 第二十四条精神文明建设工作机构应当 需要帮助的人员提供饮水、加热饭菜、遮风避雨 根据本区域文明行为促进工作的现状和目标，提 等便利服务。 出重点治理总体方案，经本级人民政府同意后组 第二十一条公共图书馆、公共博物馆、公 织实施。 共美术馆、群艺馆、文化馆（站）、科技馆等公共文 有关部门应当根据重点治理总体方案，制定 化设施，应当按照规定免费开放或者提供优惠。 相应的工作计划并实施。 鼓励各类单位利用本单位场所设施设立公 第二十五条市、县级市、区人民政府应当 益阅读点、借阅点、漂流书箱。 建立健全综合整治工作机制和查处协调联动机 第二十二条政府投资建设的公园、广场等 制，针对列入重点治理清单的不文明行为，组织 公共场所和设施，其管理单位应当根据文明行为 开展重点监管、联合执法等工作。 促进工作规划和计划要求，建立道德名人园、文 第二十六条行政执法人员在查处列人重 明模范墙、善行义举榜等，展示和发布典型事迹， 点治理清单的不文明行为时，有权要求行为人提 纪念和宣传模范人物。 供姓名、住址、联系方式等基本信息。 鼓励其他公共场所和设施的产权单位或者 第二十七条单位、个人发现列入重点治理 管理单位开展道德先进人物的纪念和宣传活动。 清单的不文明行为，有权予以劝阻；对不听劝阻 的，可以向政府公共服务热线投诉举报。 第三章重点治理 第二十八条市、县级市精神文明建设工作 机构和有关部门应当对列入重点治理清单的不 第二十三条下列不文明行为列人重点治 文明行为查处情况进行公开。 167— 医疗管理工作规范，加强医护人员医德医风建 第四章职责监督 设，优化服务流程，加强医患沟通，维护良好就医 第二十九条精神文明建设工作机构应当 环境。 会同有关部门通过开办市民学校、员工学校、家 第三十五条旅游行政主管部门应当会同 长学校、道德讲堂等方式，开展社会主义核心价 有关部门建立文明旅游引导工作机制，并通过在 值观教育和公民道德教育，弘扬优秀传统文化， 旅游集散中心、旅游景区景点、饭店、机场、车站 引导市民养成文明行为习惯。 等发放宣传资料、播放音频视频、发布公益广告 第三十条教育行政主管部门和教育机构 等形式，倡导文明旅游。 应当推进文明校园建设，建立校园文明行为规 旅游景区景点经营者应当加强宣传引导、巡 范，将文明行为规范纳人学校法治和德育教育范 查管理和客流疏导调控，维护景区景点游览秩序。 围；加强师德师风建设，组织和引导教师遵守职 旅行社、导游和领队应当向旅游者告知和解 业道德规范。 释旅游文明行为规范，引导旅游者文明旅游，劝 第三十一条公安机关交通管理部门应当 阻不文明行为。 会同有关部门建设完善道路监控系统，保持道路 第三十六条市场监管、城市管理、农业、卫 交通信号灯、交通标志、交通标线等交通安全设 生等行政主管部门应当加强协调配合，对扰乱商 施清晰、醒目、准确、完好，加强交通管理和文明 品交易市场经营秩序、影响市容环境等不文明行 出行宣传，及时制止交通不文明行为，查处交通 为加强监管，及时制止，依法查处。 违法行为。 商品交易市场开办者应当加强市场日常管理， 公安机关交通管理、城市管理等部门应当合 履行市容环卫日常管理义务，维护良好市场环境。 理划定道路和道路以外公共区域的临时停车泊 第三十七条市场监管行政主管部门应当 位，设立停车引导标