-1-巴彦淖尔市城市市容和环境卫生管理条例 （2018年10月16日巴彦淖尔市第四届 人民代表大会常务委员会第六次会议通过 2018年12月6日内蒙古自治区第十三届 人民代表大会常务委员会第十次会议批准） 第一章总则 第一条为了加强城市市容和环境卫生管理，创造整洁、文明、 美丽的城市环境，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》和 有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。 第二条本条例规定的城市市容和环境卫生管理适用于本市建 成区，包括旗县区人民政府所在地镇建成区以及经济技术开发区、 工业园区、风景名胜区等实行城市化管理的区域。 实行城市化管理的区域范围由旗县区以上人民政府划定并公 布。 第三条城市市容和环境卫生管理工作坚持政府统一领导、公 众参与和社会监督相结合的原则，逐步推行专业化管理和市场化运 作相结合的工作机制。对损害城市市容和环境卫生的行为应当坚持 教育引导与处罚相结合的原则。-2-第四条市、旗县区人民政府应当将市容和环境卫生事业纳入 国民经济和社会发展计划，根据城市发展进程，增加市容和环境卫 生公共设施投入，完善生活垃圾处理和雨污管网等市容和环境卫生 基础设施建设，将所需经费列入政府财政预算。 市、旗县区人民政府应当完善市容和环境卫生管理体制，提高 市容和环境卫生公共服务能力及均等化水平，逐步提高市容和环境 卫生从业者待遇。 任何单位和个人都应当尊重市容和环境卫生从业者的劳动，不 得妨碍、阻挠其履行职责。 第五条市、旗县区人民政府城市市容和环境卫生行政主管部 门负责本行政区域内的市容和环境卫生管理工作。 街道办事处、镇人民政府按照本条例规定的职责，负责本辖区 内的市容和环境卫生管理工作。 市、旗县区人民政府发展和改革、住房和城乡建设、规划、财 政、公安、水务、自然资源、生态环境、交通运输、卫生健康、文 化旅游和市场监管等部门按照各自职责，共同做好市容和环境卫生 管理相关工作。 第六条城市市容和环境卫生行政主管部门应当加强对城市市 容和环境卫生的日常监督管理，提高监督管理水平，并主动接受社 会各界监督。 任何单位和个人都应当自觉维护城市市容和环境卫生整洁、爱-3-护市容和环境卫生设施，有权对损害市容和环境卫生的行为进行劝 阻、投诉和举报。城市市容和环境卫生管理部门应当向社会公开投 诉举报方式，对应当并能及时处理的，在三个工作日内进行处理， 并将处理结果及时反馈至投诉、举报人。 第七条市、旗县区人民政府应当通过多种途径积极开展市民 文明教育宣传活动，提高市民文明程度，鼓励、引导公众有序参与 城市综合治理。 城市市容和环境卫生管理工作涉及的有关单位，新闻媒体以及 广场、机场、车站等公共场所的经营管理单位，应当加强市容和环 境卫生法律法规、科学知识的宣传和普及，增强公民自觉维护城市 市容和环境卫生的意识。 第二章城市市容和环境卫生责任 第八条本市实行城市市容和环境卫生责任区制度。 城市市容和环境卫生行政主管部门应当对有关单位和个人所 有、使用或者经营管理的建筑物、构筑物、设施、场所及其周边的 区域，合理划定责任区范围，具体明确责任人义务，并签订责任书。 第九条市容和环境卫生责任区和责任人按照下列规定确定： （一）城市道路等公共区域，铁路、公路、机场、车站、停车 场及其管理范围，公共广场、公共绿地、公园、旅游景区、文体娱 乐等公共场所，商场、超市、宾馆、集贸市场、会展场所、便民市-4-场、店铺、个体摊点等经营场所，由从业者或者经营管理单位负责； （二）住宅小区由业主委托的物业服务企业负责。没有物业服 务企业的居民居住区，旗县区人民政府应当加强综合治理，并由街 道办事处、镇人民政府组织业主代表负责； （三）机关、团体、部队、企事业等单位，由本单位负责； （四）建设工地由施工单位负责，待建用地由产权单位负责； （五）河道、沟渠、湖泊等公共水域及岸坡管理范围，由管理 单位负责。 责任区域不明确的，由旗县区人民政府确定。 第十条市容和环境卫生责任人应当履行下列职责： （一）保持责任区内市容整洁有序，无乱设摊行为； （二）实行包门前卫生、包绿化美化硬化、包管理的“三包” 制度，保持责任区内环境卫生整洁，无暴露垃圾、粪便、污水、污 迹、渣土、积雪等； （三）按照规定摆放环境卫生设施，并保持完好、整洁； （四）法律法规规定的市容和环境卫生责任人应当履行的其他 义务。 第三章城市市容管理 第十一条禁止擅自在道路两侧和公共场地加工作业、设摊经 营、散发经营性宣传单。临街的经营者不得超出门、窗进行店外经-5-营及展示商品或者加工作业。 禁止任何单位和个人在城市道路、广场、建筑物、公共绿地等 场所堆放物品。 禁止任何单位和个人在城市道路、广场、建筑物、构筑物、公用 设施以及杆线、树木上涂写、刻画、张贴标语、宣传品及广告。 第十二条禁止在临街建筑物、构筑物迎街外墙上增设门、窗 或者拆改门、窗。 禁止在临街建筑物、构筑物外立面和道路两侧设施、树木上拉 绳索、线缆、吊挂物品。经市容和环境卫生行政主管部门允许的单 位和个人依法在室外升挂的旗帜和公益性条幅，污损、褪色影响市 容的，应当及时更换。 第十三条任何单位和个人不得擅自在道路两侧和公共场地搭 建建筑物、构筑物或者其他设施，不得占用盲道。 经市容和环境卫生行政主管部门允许搭建的建筑物、构筑物的 容貌应当符合下列规定： （一）符合城市容貌标准要求，与周边环境相协调； （二）建筑物顶部、外走廊、楼道等保持整洁，无堆放物； （三）除依法批准设置的物品外，不得在建筑物、构筑物的顶 部、外墙立面上安装设施，放置、悬挂、搭建物品； （四）安装防护栏的，不得超出建筑物墙体； （五）主要街道两侧和重点地区的建筑物的顶部、阳台外和窗-6-外不得吊挂、晾晒物品，平台、开放式阳台堆放的物品不得超出护 栏的高度。 因特殊需要，在道路两侧和公共场地设置候车点、岗亭、报刊 亭以及供电、通信、广播电视、道路名牌等专用设施，应当按行业 规范优化设置，便利通行，依法办理相关手续，不得擅自改变用途， 并保持完好和整洁。 第十四条城市市容和环境卫生行政主管部门根据市容管理要 求和机动车停放状况，可以在道沿石两侧施划机动车停车泊位，标 明停放位置和朝向，停车泊位不得占用盲道。 在道路两侧规定地点停放机动车，应当整齐有序，不得乱停乱 放。 第十五条任何单位和个人不得擅自在道沿石两侧开放空间施 划、撤除、圈占停车泊位，或者采取设置地锁、隔离桩墩等方式妨 碍停车泊位的正常使用。 第十六条鼓励临街单位向社会开放使用内部停车场。 第十七条城市市容和环境卫生行政主管部门应当根据城市容 貌标准明确各类施工围挡的样式、标准，并通过门户网站、新闻媒 体等形式予以公布。 第十八条建设单位或者施工单位应当按标准设置施工围挡， 并将不低于三分之一的面积用于发布公益广告。施工场地内堆放的 物料不得超过围挡高度。除涉及道路的施工项目外，施工围挡不得-7-占用道路和绿地。 第十九条道路及其附属设施应当保持整洁、完好。出现破损、 残缺的，由产权单位或者经营管理单位及时修复。 道路两侧的建筑物前需要分界的，应当选用符合城市容貌标准 的栅栏、绿篱、花坛、草坪等方式处理，并保持整洁、完好。出现 破损、残缺的，由产权单位或者经营管理单位及时修复。 第二十条旗县区人民政府应当在适当季节适当区域设置适当 数量、规模的便民市场。设置的早市、夜市和季节性农副产品市场 应当明确经营起止时间及环境卫生管理责任人。 设置便民市场涉及居民住宅区的，旗县区人民政府应当提前发 布公告。 第四章城市环境卫生管理 第二十一条禁止下列影响公共环境卫生的行为： （一）随地吐痰、便溺，乱扔瓜果皮核、烟头、纸屑、口香糖、 塑料袋、玻璃瓶等废弃物； （二）在露天场所和垃圾收集容器内焚烧树叶、垃圾或者其它 物品； （三）从建筑物或者车窗向外抛弃物品； （四）在垃圾收集容器内倾倒污水及带明火的垃圾； （五）在殡仪馆和墓园外焚烧冥纸、冥币等丧葬物品；-8-（六）法律、法规规定的其它损害环境卫生的行为。 第二十二条从事车辆清洗和维修的单位或者个人应当设置污 水排放池，采取有效措施，防止废油、废液等污染路面，影响周围 环境。 第二十三条临街经营者应当按照有关规定处理废弃物、污废 水、油污。不得将废弃物、污废水、油污倒入绿地、树坑、雨水箅 或者路面，不得将垃圾、污水混倒入污水收水口。 第二十四条城市建成区内禁止饲养家畜家禽。因教学、科研 等特殊需要饲养的，应当到环境卫生管理部门进行备案，并实行圈 养，不得影响周围环境卫生。 禁止在居民住宅楼顶部、阳台外和窗外或者其他公共场所搭建 鸽舍、鸡棚等设施。 第二十五条携带宠物出户时，应当将宠物放入宠物笼或者束 牵引带，主动避让老年人、残疾人、孕妇和儿童，并及时清理排泄 的粪便。 禁止携带宠物进入国家机关办公场所、医疗机构诊疗场所、教 育机构办学场所、图书馆、体育馆、餐饮店等封闭的公共场所，但 是动物医疗机构除外。 第二十六条在城市市容和环境卫生行政主管部门指定区域和 规定时间段内从事经营的临时摊点或者举办的文化商贸会展等活 动，经营者、管理者或者举办单位应当保持场所和周围环境卫生整