昌都市人民代表大会常务委员会讨论决定 重大事项的规定 （2018年8月31日昌都市第一届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过 2019年1 月6日西藏自治区第十一届人民代表大会常务委员会第九次会议通过） 第一条 为了规范市人民代表大会常务委员会（以下简称 市人大常委会）依法行使讨论、 决定重大事项职权，根据宪法、 地方组织法、 监督法等法律的规定，结合本市实际情况，制定本 规定。 第二条 市人大常委会讨论决定本行政区域内的经济建设、 政治建设、 文化建设、 社会建设、 生态文明建设中具有全局性、 根 本性、 长远性的事项和与群众切身利益相关、 社会普遍关注的重 大事项适用本规定。 第三条 市人大常委会讨论决定重大事项，应当坚持党的领 导、 人民当家做主、 依法治国有机统一，坚持民主集中制，围绕 国家和本市工作大局，依法行使职权，维护人民群众的根本利 益。 第四条　本行政区域内的下列重大事项，应当提请市人大 常委会审议审查，并作出相应的决议、决定： （一）为保证宪法、 法律、 自治区地方性法规、 行政法规、上级人民代表大会及其常务委员会决议决定 和本级人民代表大会决 议决定在本市遵守和执行的重大措施； （二）中共昌都市委建议由市人大常委会讨论决定的重大事 项； （三）推进依法治市，加强社会主义民主法治建设的重大措 施； （四）本市国民经济和社会发展五年规划、计划的调整方案； （五）市本级预算的调整方案和市本级决算； （六）撤销市人民政府不适当的决定和命令； （七）撤销县（区）人民代表大会及其常务委员会不适当的决 议、决定； （八）确定或撤销本市永久性节庆日； （九）授予或撤销市级荣誉称号； （十）法律、法规规定应当由市人大常委会作出决议、决定的 其他重大事项 ； （十一）本级人民代表大会授权讨论决定的事项 。 第 五条　本行政区域内的下列重大事项，应当向市人大常委会报 告。市人大常委会可以提出意见、建议，必要时可以作出决议、 决定： 　　（一）贯彻执行宪法、 法律、 法规以及上级和本级人民代表大会及其常务委员会决议、决定的重要情况； 　　（二）市人民政府重大决策事项和人民群众普遍关心的重 大改革举措； 　　（三）城市总体规划编制及重大调整方案，土地利用总体 规划、城乡规划的实施情况； 　　（四）市国民经济和社会发展五年规划实施中期评估情 况； 　　（五）市国民经济和社会发展计划、预算的执行情况； （六）市本级预算执行和其他财政收支的审计工作情况及 审计查出问题的整改情况；　　 （七）市人民政府履行国有资产出资人职责和国有资产监 督管理的情况； 　　（八）市本级年度政府性投资项目计划，政府投资的重大 产业项目、重大建设项目、重大民生工程等； 　　（九）市人民政府对重大突发事件的应急处置工作情况； 　　（十）环境状况和环境保护目标完成情况，对本市环境、 资 源以及历史文物古迹保护有重大影响的建设项目； 　　（十一）本市基本养老保险、基本医 疗保险等基本生 活保 障，以及与人民群众利益 密切相关的基 金或者资金的收支、 管理 情况；（十二）市人民政府推进依法行政情况、 市监 察委员会 专项 工作开展情况、 市中级人民法 院、 市人民 检察院推进公正司法情 况； （十三）法律、 法规规定应当向市人大常委会报告和市 人大 常委会 认为应当报告的其他重大事项。 第六条　市人大常委会主 任会议（以下简称主 任会议）、 市 人民政府、 市监 察委员会、 市中级人民法 院、 市人民 检察院、 市人 民代表大会 各专门委员会以及市人大常委会组成人员 5人以上 联 名，可以提出 需要市人大常委会作出决议、 决定的重大事项的议 案或报告。 除《规定》以外的其它国家机关、 社会 团体、企事业组织和 个 人也可提出 需要市人大常委会作出决议决定的事项， 所提事项 由市人大有关 专门委员会 负责审查，再由主任会议决定 是否提 请市人大常委会会议讨论决定。 第七条 主任会议提出的重大事项的议案或报告，由市人大 常委会会议审议。 市人民政府、市监 察委员会、市中级人民法 院、市人民 检察 院、 市人民代表大会 各专门委员会、 提出的重大事项的议案或 者 报告，由主 任会议决定提请市人大常委会会议讨论决定，或 者 先交由市人大有关 专门委员会 初步审查，提出报告， 再由主任会议提请市人大常委会会议讨论决定。 市人大常委会组成人员 5人以上 联名提出的重大事项的议 案，由主 任会议决定 是否提请市人大常委会会议讨论决定，或 者先交由市人大有关 专门委员会 初步审查、 提出报告， 再由主任 会议决定 是否提请市人大常委会会议讨论决定。 第八条　提请市人大常委会讨论、 决定的重大事项的议案或 者报告，应当 真实、准确，包括以下主要内 容： （一） 该重大事项的基本情况和 需要解决的问题； （二） 该重大事项有关的法律、法规、规 章和政策依据； （三） 该重大事项的决策方案及必要性、可行性 说明； （四）与 该重大事项有关的其他资 料。 第九条　拟提请市人大常委会讨论、 决定的重大事项，应当 在每年年初提出建议议题，由市人大常委会党组报市委 同意 后，列入市人大常委会年度工作计划。 　　年度重大事项建议议题 需要作个别调整的，由主 任会议决 定。 　　未列入年度计划的重大事项建议议题 ，提案人或报告人 认 为确需提请市人大常委会讨论、 决定的， 按照本规定 第六条的规 定处理。 第十条 提请市人大常委会讨论、决定的重大事项的议案或者报告，应当在常委会举行会议的十日 前送达市人大常委会 办 公室。 第十一条 市人大常委会会议讨论、决定重大事项 前，主任 会议可以组织常委会组成人员、 人大代表 视察或者调查， 也可以 要求有关专门委员会或 者常委会有关工作机 构进行调查、 论证。 　　市人大常委会会议审议重大事项 过程中，有重要问题 需要 进一步听取公众意见或 者存在较大争议的，经主 任会议决定， 可以举行 听证会或 者专家论证会。 听证会或 者专家论证会由有关 专门委员会 负责组织。 　　调查 研究或者听证、 论证结 束后应当提出报告， 印发常委会 组成人员。 　　有关重大事实不 清的，市人大常委会可以组织关 于特定问 题的调查委员会进行调查，并提出调查报告。 　　第十二条　列入市人大常委会会议议程的重大事项议案或 者报告，由提出议案或 者报告的机关主要 负责人到会作出 说明 或者报告， 听取意见， 回答询问；市人大常委会组成人员 联名 提出的议案，由议案 联名人推举其中一人向会议作出 说明。 　　列 入市人大常委会会议议程的议案，在 交付表决前，提议 案机关或 者提议案人要 求撤回的，应当 说明理由，经主 任会议 同意并向常委会报告，对 该议案的审议 即行终止。　　第十三条 　市人大常委会关 于重大事项的决议、 决定，由常 委会以全体组成人员的 过半数通过。 　　第十四条 　市人大常委会关 于重大事项的决议、决定 通过 后，应当向市人大代表 通报，通过报刊、电视、网络等媒体向社 会公布。 　　第十五条　市人大常委会对重大事项作出的决议、 决定或 者 提出的审议意见，有关国家机关应当执行、 办理，并在规定的时 间内向市人大常委会报告执行、 办理情况。 不 能在规定时 间报告 的，经主 任会议同意，可以 分阶段报告。 　　市人大常委会审议重大事项的议案或 者报告，不作出决议、 决定的，常委会 办公室应当在 闭会后七日内 将审议意见 转送报 告机关。 报告机关应当 按照市人大常委会审议意见 研究处理的相 关规定报告 研究处理情况。 　　第十六条 市人大有关 专门委员会或 者常委会工作机 构应 当对决议、决定执行情况、审议意见 研究处理情况进行 跟踪检 查，并 将检查情况向主 任会议报告。 根据 检查情况，市人大常委 会可以 听取和审议决议、 决定执行情况或 者审议意见 研究处理情 况的报告。 第十七条 违反本规定 第四条，对依法应当由市人大常委 会讨论决定的重大事项 擅自作出决定的，市人大常委会应当责成其纠正或者依法予以撤销，并依法 追究有关国家机关主要 负 责人的责 任；违反本规定 第五条，对应当报告的重大事项不报 告的，责令其 限期报告； 违反本规定 第十五条，对市人大常委 会作出的决议、 决定不执行或 者执行不 力的，应当责令其 限期改 正，并依法 追究有关国家机关主要 负责人的责 任。 第十八条 本市各县（区）人民代表大会常务委员会可以根 据各自实际情况， 参照本规定制定讨论决定重大事项的相关制 度。 第十九条 本规定自2019年2月1日起施行。