（九）对应当予以制止和处罚的违法行为不 公安机关依法查处；构成犯罪的，依法追究刑 制止、不处罚，致使公民、法人或者其他组织 事责任。 的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的； （十）其他违法行为。 第五章附 则 第四十六条妨碍环境卫生执法人员执行 第四十七条 本条例自2017年1月1日起 职务或者悔厚、殿打环境卫生作业人员的，由 施行。 三门峡市白天鹅及其栖息地保护条例 （2017年8月10日三门峡市第七届人民代表大会常务委员会第二次会 议通过2017年9月29日河南省第十二届人民代表大会常务委员会第三十 一次会议批准根据2018年8月28日三门峡市第七届人民代表大会常务委 员会第九次会议通过 2018年11月29日河南省第十三届人民代表大会常 务委员会第七次会议批准的《三门峡市人民代表大会常务委员会关于修改部 分地方性法规的决定》修正） 目录 区域等湿地。 第三条本条例适用于本市行政区域内白 第一章总则 天鹅保护和白天鹅栖息地的规划、建设、保护、 第二章保护职责 第三章栖息地管理 恢复及相关的管理活动。 第四章保护措施 活动在本市行政区域内的白天鹅、其他天 第五章法律责任 鹅属鸟类和白天鹅栖息地重点保护区内的其他 野生鸟类等动物保护适用本条例。 第六章附则 第四条白天鹅及其栖息地保护应当遵循 第一章总则 保护为主、生态优先、科学规划、属地管理、 政府主导、社会参与的原则。 第一条为了加强本市白天鹅及其栖息地 保护，根据《中华人民共和国野生动物保护法》 第二章保护职责 《中华人民共和国自然保护区条例》《河南省湿 地保护条例》等有关法律、法规，结合本市实 第五条县级以上人民政府应当加强对本 际，制定本条例。 行政区域内白天鹅及其栖息地保护工作的领导。 第二条本条例所称白天鹅学名大天鹅 第六条县级以上人民政府林业行政主管 别名黄嘴天鹅，隶属脊椎动物门雁形目鸭科雁 部门是白天鹅及其栖息地保护的主管部门，负 亚科天鹅属，属全球易危物种，国家二级保护 责本行政区域内白天鹅及其栖息地保护的组织 动物。 实施、综合协调和指导监督工作。 本条例所称白天鹅栖息地是指适宜白天鹅 第七条依法设立的白天鹅及其栖息地管 野外生息繁衍的黄河滩涂、沼泽、湖泊及浅水 理机构负责具体的保护工作，主要职责是： 697 （一）执行国家、省、市有关法律、法规， 第十五条禁止任何单位和个人损毁、涂 依法保护和管理白天鹅及其栖息地环境和资源： 改、擅自移动保护区、重点保护区的相关界标、 （二）制定并实施白天鹅及其栖息地保护的 保护标识、标牌或者其他设施。 各项管理制度： 第十六条 在保护区内禁止下列行为： （三）负责白天鹅及其栖息地保护设施的建 （一）砍伐、放牧、符猎、捕捞、采药、开 设和维护； 垦、烧荒、开矿、采石、挖沙、养殖； （四）开展对白天鹅及其栖息地保护的宣传 （二）开渠、打井、挖窑、挖塘、取土； 教育； （三）乱扔垃圾，倾倒生活垃圾、建筑垃圾 （五）组织或者协助有关部门开展白天鹅及 等固体废弃物；排放污水或者有毒、有害气体； 其栖息地的科学研究工作： 投放可能危害水体、水生生物的化学物品； （六）履行法律、法规规定的其他职责。 （四）擅自建造建筑物、构筑物； 第八条县级以上人民政府发展改革、公 （五）围垦、填埋湿地： 安、财政、水利、河务、农业畜牧、国土资源、 （六）擅自捡拾鸟蛋： 住房和城乡建设、环境保护、交通运输、卫生、 （七）擅自引进外来物种； 旅游等部门，在各自的职责范围内做好白天鹅 （八）其他破坏保护区生态环境的行为 及其栖息地保护工作。 第十七条除第十六条规定外，在重点保 第九条乡（镇）人民政府、街道办事处， 护区内还禁止下列行为： 村（居）民委员会应当协助林业行政主管部门 （一）种植影响白天鹅起飞、降落、游动、 做好白天鹅及其栖息地保护工作。 觅食等栖息活动的高杆陆生植物和水生植物： 第十条任何单位和个人都有依法保护白 （二）划船、行船、垂钓、野炊、宿营： 天鹅及其栖息地的义务，并有权对危害白天鹅 （三）捡拾、采挖可作为白天鹅食物的野生 及其栖息地的行为进行劝阻和举报 植物、种子、果实； （四）擅自放生： 第三章栖息地管理 （五）涂刷红色等容易惊吓白天鹅的鲜艳颜 第十一条在国家和省级湿地自然保护区 色； 范围内进行的白天鹅栖息地监督管理活动，依 （六）其他破环重点保护区生态环境的行 照国家、省有关法律、法规和本条例的规定执 为。 行。 第十八条 每年10月至次年3月为本市白 第十二条在白天鹅栖息地设立保护区和 天鹅重点保护期。在此期间，除第十七条规定 外，重点保护区内还禁止下列行为： 重点保护区。 （一）保护区。本市行政区域内适宜白天鹅 （一）直升机超低空飞行： 栖息的湿地为保护区。 （二）擅自放飞或者驾驶无人机、航模、动 力伞、滑翔机、热气球等低空飞行器； （二）重点保护区。保护区内白天鹅实际栖 （三）放飞孔明灯、风筝、氢气球等飞行 息活动的区域为重点保护区。 第十三条保护区、重点保护区的划定及 物； 调整，由市人民政府确定、公布，并报市人民 （四）燃放烟花爆竹，闪烁射灯，制造高分 代表大会常务委员会备案。 贝噪音污染，鸣笛； 第十四条县级以上人民政府应当在保护 （五）游泳、遛狗、放鹰： 区、重点保护区边界及重要地点设置分区界标 （六）驱赶、惊吓白天鹅； 和保护标牌。 （七）翻越护栏、随意投食： 698— （八）其他影响白天鹅栖息的行为， 政主管部门的配合协作，做好白天鹅栖息地周 在白天鹅重点保护期，相关部门应当对建 边地区家禽的疫情监测、疫病防控和处置工作， 筑施工单位加强监督管理，督促其采取有效措 防止家禽与白天鹅等野生鸟类疫病交叉传染 施，避免对白天鹅栖息造成惊扰。 第二十四条白天鹅及其栖息地管理机构 应当加强日常巡护、森林防火、有害生物防治 第四章保护措施 生态监测以及白天鹅疫情监测、疫病防控、科 第十九条白天鹅栖息地所在地的县级以 学救助等保护工作。 上人民政府应当将白天鹅及其栖息地保护纳入 第二十五条位于保护区内的单位和进人 本地区国民经济和社会发展规划，将保护经费 保护区的人员，应当遵守保护区的各项管理制 纳人财政顶算。 度。 第二十条县级以上人民政府应当组织有 第二十六条 每年11月22日为保护白天 关行政主管部门，建立健全联席会议制度，研 鹅宣传日。 究、协调、解决白天鹅及其栖息地保护重大问 第二十七条县级以上人民政府林业行政 题。 主管部门、白天鹅及其栖息地管理机构应当结 县级以上人民政府应当加强与黄河沿岸相 合保护白天鹅宣传日、世界湿地日、河南省爱 邻市、县人民政府的沟通协调，建立信息共享、 鸟周和野生动物保护宣传月等主题活动，组织 工作联动等机制，做好白天鹅及其栖息地的保 和开展白天鹅及其栖息地保护宣传教育，普及 护工作。 相关法律、法规和科学知识，增强公民的保护 第二十一条县级以上人民政府应当制定 意识。 白天鹅栖息地保护规划。保护规划应当与本市 教育行政主管部门、各级各类学校应当加 土地利用总体规划、城市总体规划、区域水利 强对学生进行白天鹅及其栖息地保护的科普教 综合规划、自然保护区规划、环境保护规划等 育。 相衔接。 新闻媒体应当开展白天鹅及其栖息地保护 第二十二条白天鹅栖息地所在地的县级 法律、法规和保护知识的宣传，对违法行为进 以上人民政府应当严格执行白天鹅栖息地保护 行舆论监督。 规划，督促相关部门采取环境营造、植被修复、 第二十八条鼓励公民、法人和其他组织 水源补充、退耕（垦）还湿、污染治理、生物 依法通过志愿服务方式参与白天鹅及其栖息地 防控等措施保护白天鹅栖息地 保护活动。 禁止违反白天鹅栖息地保护规划批准建设 鼓励国内外组织和个人通过捐赠、资助等 项目或者进行其他开发建设活动。 方式支持白天鹅栖息地的建设和管理。 第二十三条环境保护、水利、河务、住 县级以上人民政府应当对在白天鹅及其栖 房和城乡建设等有关行政主管部门应当加强对 息地保护工作中做出突出贡献的单位和个人给 白天鹅栖息地水质、水源环境监测，及时将监 予表彰和奖励。 测结果通报林业行政主管部门，并共同采取措 第二十九条任何单位和个人发现受伤、 施，加大保护和治理力度，保障白天鹅栖息地 受困的白天鹅时，应当采取紧急救护措施，并 水生态安全。 及时报告林业行政主管部门或者白天鹅及其栖 林业行政主管部门应当加强对白天鹅栖息 息地管理机构。林业行政主管部门和管理机构 地范围内白天鹅及其他野生鸟类疫情监测，发 接报后，应当及时采取救护措施。 现疫情及时报告。 第三十条禁止非法圈养、猎捕、杀害白 农业畜牧行政主管部门应当加强与林业行 天鹅：禁止非法收购、出售、利用白天鹅及其 —669— 制品。 （四）违反第四项规定造成环境破坏的，处 以五千元以上五万元以下罚款。 第五章法律责任 （五）违反第五项规定的，限期恢复原状， 并处以每平方米五十元罚款 第三十一条违反本条例规定的行为，法 第三十五条违反本条例第十八条规定的， 律、法规已有法律责任规定的，从其规定。 由县级以上林业行政主管部门或者相关部门责 第三十二条违反本条例第十五条规定的 令其停止违法行为，并按照下列规定给子处罚： 由县级以上林业行政主管部门责令其停止违法 行为、限期恢复原状，并处以五百元以上二千 （一）违反第一项规定的，处以二千元罚 款。 元以下罚款：造成损失的，依法赔偿。 （二）违反第二项规定的，处以二百元以上 第三十三条违反本条例第十六条规定的， 千元以下罚款。 由县级以上林业行政主管部门或者相关部门责 （三）违反第三项规定的，处以一百元以上 令其停止违法行为，并按照下列规定给予处罚： （一）违反第一项