宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会公报2019.4 宁夏回族自治区大气污染防治条例 （2017年9月28日宁夏回族自治区第十一届人民代表大会常务委员会第三十三 次会议通过根据2019年3月26日宁夏回族自治区第十二届人民代表大会常务委 员会第十一次会议《关于修改<宁夏回族自治区商品交易市场管理条例>等18件地方 性法规的决定》修正) 目录 能源结构。 第一章总则 各级人民政府应当对本行政区域的大气环 境质量负责，采取措施，控制或者逐步削减大气 第二章 燃煤和工业污染防治 污染物的排放量，改善大气环境质量。 第三章 机动车污染防治 第四条县级以上人民政府应当将大气污 第四章 扬尘污染防治 第五章 染防治工作纳入国民经济和社会发展规划，加 农业和其他污染防治 大对大气污染防治的财政投人。 第六章 监督管理 第五条自治区人民政府对设区的市和县 第七章氵 法律责任 （市、区）大气环境质量改善目标、大气污染防治 第八章附则 重点任务完成情况实行考核。考核结果应当向 第一章总则 社会公开。 第一条为了保护和改善环境，防治大气 第六条县级以上人民政府生态环境主管 污染，保障公众健康，推进生态文明建设，促进 部门对大气污染防治实施统一监督管理。 经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国 发展改革、工业和信息化、住房城乡建设、 大气污染防治法》等法律、行政法规，结合自治 交通运输、公安、农业农村、市场监督管理、气象 区实际，制定本条例。 等相关主管部门，在各自职责范围内对大气污 第二条本条例适用于自治区行政区域内 染防治实施监督管理。 大气污染的防治及其监督管理。 第七条企业事业单位和其他生产经营者 第三条防治大气污染，应当以改善大气 应当采取有效措施，控制和减少大气污染物排 环境质量为目标，坚持源头治理，规划先行，转 放；排放污染物的，应当承担污染物治理的主体 变经济发展方式，优化产业结构和布局，调整 责任。 - 46 - 宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会公报2019.4 除尘、脱硫、脱硝改造，或者使用新能源、清洁能 第二章燃煤和工业污染防治 源供热。 第八条自治区实行煤炭消费总量控制， 第十二条县级以上人民政府应当根据本 逐步降低煤炭在一次能源消费中的比重。 行政区域大气环境承载力、重点大气污染物排 设区的市人民政府应当根据自治区人民政 放总量控制指标的要求，以及排污单位排放大 府制定的煤炭消费总量控制方案和实施步骤， 气污染物的种类、数量和浓度等因素，合理规划 制定本级煤炭消费总量控制计划并组织实施。 工业园区布局，确定重点产业和能源结构。 第九条自治区大气污染防治重点区域内 第十三条县级以上人民政府应当化解过 新建、改建、扩建用煤项目的，应当实行煤炭等 剩产能，减少大气污染。 量或者减量替代。 生态环境主管部门应当适时公布大气污染 未达到大气环境质量标准的地区，新增排 物排放不达标企业名单，实行挂牌督办，限期 放大气污染物项目大气污染物排放总量实行 整改。 倍减置换；已达到大气环境质量标准的地区， 第十四条钢铁、建材、石油、化工等企业 应当严格控制新增排放大气污染物项目大气 及燃煤电厂和其他燃煤单位应当采用清洁生产 污染物排放量。 工艺，配套建设除尘、脱硫、脱硝等装置，或者采 对可能造成大气环境影响的重大建设项 取技术改造等其他控制大气污染物排放的措 目，人民政府或者有关部门应当通过论证会、听 施，排放污染物应当达到国家或者地方规定的 证会等方式，事先听取社会公众的意见。论证、 排放标准。 听证结果应当作为审批环境影响评价文件的 自治区人民政府生态环境主管部门应当 重要依据。 会同市场监督管理部门，根据大气环境质量 第十条自治区人民政府市场监督管理和 状况制定严于国家标准的恶臭污染物排放地 生态环境主管部门应当根据国家有关规定制 方标准。 定民用散煤质量地方强制标准。 第十五条生产、进口、销售、使用含挥发 各级人民政府应当加强民用散煤管理，加 性有机物的原材料和产品的，其挥发性有机物 大城中村、城乡结合部等重点区域内民用散煤 含量应当符合质量标准或者要求。 使用管理力度。禁止销售不符合民用散煤质量 下列产生含挥发性有机物废气的活动，应 地方强制标准的煤炭。 当使用低挥发性有机物含量的原料和工艺，按 第十一条在集中供热管网覆盖的区域， 照规定在密闭空间或者设备中进行并安装、使 人民政府应当制定计划，进行集中供热，逐步 用污染防治设施；无法密闭的，应当采取措施减 淘汰分散燃煤供热锅炉。 少废气排放： 在集中供热管网未覆盖的区域，应当推广 （一)石油化工、煤化工等含挥发性有机物 使用高效节能环保型锅炉或者进行锅炉高效 原料的生产； - 47 - 宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会公报 2019.4 (二)燃油、溶剂的储存、运输和销售； 车交通系统建设，鼓励、支持、引导公众环保、低 (三)涂料、油墨、胶粘剂、农药等以挥发性 碳出行。 有机物为原料的生产； 第二十条禁止生产和销售不符合环境保 (四)涂装、印刷、粘合、工业清洗等含挥发 护标准的燃油和添加剂。 性有机物的产品使用； 设区的市和县级人民政府生态环境主管部 （五)生物发酵等其他产生挥发性有机物的 门应当对加油站油气回收装置安装和使用进行 生产和服务活动。 监督管理。 具备条件的加油站应当安装油气回收在线 第三章机动车污染防治 监测设备。 第十六条自治区人民政府生态环境主管 第四章主 扬尘污染防治 部门应当建立统一的机动车排放管理信息化平 台，会同公安机关交通管理部门建立信息数据 第二十一条从事房屋建筑、市政基础设 互联机制，依照有关规定实现信息数据共享 施建设、水利工程、道路建设、建(构)筑物拆除 在用机动车应当符合国家机动车污染物排 等施工单位，应当向负责监督管理扬尘污染防 放标准，未经检验合格的，公安机关交通管理部 治的主管部门备案。 门不得核发安全技术检验合格标志。 前款规定的施工单位应当遵守下列规定： 在用机动车排放污染物超过标准的，应当 （一)开工前，在施工现场周边设置硬质密 进行维修；经维修或者采用污染控制技术后， 闭围挡并进行维护；尚未开工的建设用地，对裸 污染物排放仍不符合国家机动车排放标准的， 露地面进行覆盖；施工期超过三个月的，应当采 应当强制报废。 取绿化、铺装或者遮盖等防尘措施； 鼓励和支持高排放机动车提前报废。 （二)在施工现场出入口公示施工现场负责 第十七条生态环境主管部门应当会同交 人、环保监督员、扬尘污染防治措施、举报电话、 通运输、住房城乡建设、农业农村、水行政等有 扬尘监督管理主管部门等信息； 关部门，加强对工程机械、农业机械、小型通用 (三)在施工现场出口处设置车辆冲洗设施 机械等非道路移动机械污染物排放的监督检 并配套设置排水、泥浆沉淀设施，施工车辆不得 查，排放不合格的，不得使用。 带泥上路行驶，施工现场道路以及出口周边的 第十八条县级以上人民政府根据大气环 道路不得存留建筑垃圾和泥土； 境质量状况，可以划定限制或者禁止高排放非 (四)施工现场出人口、施工区内道路、加工 道路移动机械通行的时间段和区域。 区等区域采取硬化、洒水、铺装防尘网等处理 第十九条县级以上人民政府应当优化城 措施； 市功能和布局，优先发展公共交通，推广新能源 （五)在施工工地内堆放水泥、灰土、砂石等 机动车和共享交通工具，加强城市步行和自行 易产生扬尘污染的物料，以及工地堆存的建筑 - 48 - 宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会公报 2019.4 垃圾、工程渣土、建筑土方应当采取遮盖、密闭 农业农村主管部门应当公布细颗粒土壤分布 或者其他抑尘措施； 区域。 (六)出现重污染天气状况或者五级以上大 各级人民政府应当在农业生产中推广保护 风时，施工单位应当停止土石方作业、拆除工程 性耕作技术，减轻农田扬尘对大气环境的影响。 以及其他可能产生扬尘污染的施工建设活动。 第二十八条各级人民政府应当采取退耕 在城市建成区的土石方施工场地，生态环 还林还草、封沙育林育草、建设防护林、保护湿 境主管部门根据大气污染防治的需要，安装在 地、小流域综合治理，以及合理调配生态用水等 线监测和视频监控设施。 措施，开展荒漠化治理，恢复和增加植被，减轻 第二十二条垃圾转运站、中转站、填埋场 沙尘对大气环境的影响。 和建筑垃圾消纳场应当采取围挡、覆盖、喷 第五章 农业和其他污染防治 淋、道路硬化或者其他抑尘措施，设置车辆清 洗设施。 第二十九条县级以上人民政府应当开展 第二十三条运输煤炭、垃圾、渣土、砂石、 农村厕所无害化改造。 土方、灰浆等散装、流体物料的车辆，应当采用 县级人民政府应当划定禁止建设畜禽规模 密闭、遮盖等方式，按照规定的路线、时间段行 养殖区域，加强分区分类管理，推进废弃物资源 驶，不得遗撒、泄漏物料。 化利用，防止畜禽养殖对大气的污染。 第二十四条易产生扬尘污染的煤矿、非 第三十条县级以上人民政府及其生态环 煤矿山等露天工业堆场的生产经营者应当设 境、农业农村主管部门应当加强对农业面源污 置规范的防风抑尘网、洒水喷淋等抑尘设施，并 染的监督管理，支持秸秆利用新技术、新工艺， 对进出矿(场)区道路采取措施防治扬尘污染。 推进农业生产废弃物资源的综合利用。 城市建成区内的煤炭、石灰石料、灰渣等堆 第三十一条县级以上人民政府鼓励、支 场的生产经营者应当采取遮盖、封闭等扬尘污 持对产生有毒有害、恶臭或者强烈异味气体物 染防治措施。 质的综合利用和处置，并公布处置场所。禁止 第二十五条市容环境卫生主管部门应当 在城乡规划区、人口集中地区和其他依法需要 推行机械化清扫保洁和清洗作业方式，合理安排 特殊保