保定市白洋淀上游生态环境保护条例 （2018年12月12日保定市第十五届人民代表大会常务 委员会第十二次会议通过 2019年3月27日河北省第 十三届人民代表大会常务委员会第九次会议批准） 第一章　总　　则 　　第一条　为了保护和改善保定市白洋淀上游生态环境，推 进生态文明建设，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民 共和国环境保护法》 《中华人民共和国水污染防治法》 等有关法 律法规的规定，结合本市实际，制定本条例。 　　第二条　本条例适用于本行政区域内白洋淀上游生态环境 保护、修复和管理等活动。 　　第三条　本条例所称保定市白洋淀上游，是指流入白洋淀 的拒马河、 白沟河、 萍河、 瀑河、 漕河、 府河、 唐河、 孝义河、 潴龙 河等河流流经的保定市区域。 　　第四条　白洋淀上游生态环境保护应当坚持保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责的原则。 　　第五条　市、县级人民政府对本行政区域内涉及白洋淀上 游的生态环境质量负责。 　　市、县级人民政府有关部门在各自职责范围内负责白洋淀 上游生态环境保护工作，并制定生态环境保护责任清单，向社 会公布。 　　第六条　市、县级人民政府应当设立生态环境保护专项资 金和生态保护补偿专项资金 ,列入政府财政预算。 　　鼓励和支持社会资本参与生态环境保护，引导金融机构对 生态环境保护项目的信贷支持。 　　鼓励和支持生态环境保护科学技术研究，推广应用先进适 用的技术、设备，推进生态环境保护产业发展。 　　第七条　市、 县级、 乡（镇）人民政府应当加强生态环境保 护宣传工作，普及生态环境保护法律法规和科学知识，鼓励基 层群众性自治组织、 社会组织、 环境保护志愿者开展公益宣传， 营造保护生态环境的良好风气。 　　新闻媒体应当开展生态环境保护法律法规和相关知识的宣 传，对生态环境违法行为进行舆论监督。 　　第八条　一切单位和个人都有保护白洋淀上游生态环境的 义务，对破坏生态环境的行为，有权进行举报、 投诉。 收到举报 、投诉的部门或者机构，应当及时处理，并 将处理结 果反馈举报 人、投诉人。 　　第九条　市、县级人民政府应当 采取措施倡导和鼓励 简约 适度、绿色低碳的生活 方式和消费方式。 　　第十条　对保护和改善白洋淀上游生态环境有 显著成绩的 单位和个人， 由市、县级人民政府 给予奖励。 第二章　监督管理 　　第十一条 　市、县级人民政府应当 编制本行政区域的生态 环境保护规 划，并纳入国民经济和社会发展规 划。 　　第十二条 　市、县级人民政府应当推进生态环境管理 智能 化建设， 充分运用现代信息技术， 提升生态环境保护的监督管 理和公共 服务水平。 　　第十三条 　市、 县级、 乡（镇）、 村建立河 长制，分级分段 分区组织 领导本区域内河流、 水 库的水资 源保护、 水域 岸线管理、 水污染防治、水环境治理和水生态修复等工作。 　　市、 县级、 乡（镇）河 长负责组织对相应河流 下一级河 长实 施考核。 　　第十四条 　对落实生态文明建设和生态环境保护责任制 不到位、 污染防治任务 完成严重滞后、 区域生态环境 问题突出的人 民政府、 有关部门、 企业事业单位等， 由上级人民政府生态环境 主管部门会 同有关部门 约谈其主要负责人， 约谈情况向社会公 开。 　　第十五条 　市、县级人民政府应当建立生态资 源环境承载 力评价制度，完善生态资 源环境承载力评价体系，确定生态资 源环境承载力和承载水平。以生态资 源环境承载力为基础，控 制项目 审批和建设， 淘汰落后产能。 　　第十六条 　市、县级人民政府应当建立生态环境监 测和预 警机制， 完善生态环境风 险防范和 突发环境 事件防控体系。 　　第十七条 　市、县级人民政府应当制定生态环境修复治理 方案并组织实 施。 　　第十八条 　市、县级人民政府应当建立生态保护补偿制 度， 通过协商或者按照市场规则进行生态保护补偿。 　　第十九条 　市、县级人民政府负责 领导本行政区域内的清 洁生产促进工作，清 洁生产综合 协调部门负责组织、 协调清洁 生产促进工作。 　　市、 县级人民政府生态环境主管部门负责指导、 监督 从事生 产和服务的单位 做好清洁生产促进工作，推进生产和 服务过程 清洁化。　　市、 县级人民政府 农业主管部门负责指导、 监督 农业生产者 做好农业清洁生产促进工作，推进 农业生产过 程清洁化。 　　市、县级人民政府 其他有关部门， 按照各自的职责，负责 有关的清 洁生产促进工作。 　　第二十条 　市、县级人民政府生态环境主管部门对 固定污 染源实施全过程管理和 多污染物协同控制；纳入排污许可管理 名录的企业事业单位和 其他生产经营者，应当在 排放污染物前 取得排污许可证。 第三章　保护与治理 　　第二十一条 　禁止下列污染 地表水体和 地下水体的行为 ： 　　（一）向水体 排放油类、酸液、碱液或者剧毒废液； 　　（二）在水体清 洗装贮过油类或者有 毒污染物的车辆和容 器； 　　（三）向水体 排放、倾倒放射性固体废物或者含有高放射 性和中 放射性物质的废水； 　　（ 四）向水体 排放含有不符合国家有关放射性污染防治规 定和标准的低放射性物质的废水； 　　（五）向水体 排放未经消毒处理且不符合国家有关标准的含病原体的污水 ； 　　（ 六）向水体 倾倒、排放工业废渣、城镇垃圾和其他废弃物； 　　（ 七）将含有汞、镉、砷、铬、铅、氰化物、黄磷等的可 溶性 剧毒废渣向水体 排放、倾倒或者直接埋入地下； 　　（ 八）在河流、 渠道、 淀库最高水位线以下的滩地和岸坡堆 放、存贮固体废弃物和其他污染物； 　　（九） 利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞，私设暗管，篡改、伪 造监测数据，或者 不正常运行水污染防治设 施等逃避监管的 方 式排放水污染 物； 　　（十）有关法律法规规定的 其他污染水体的行为。 　　第二十二条 　市、县级人民政府应当加强 沿河生态环境保 护，在河流 沿岸开展林带绿化。 　　市、 县级人民政府应当 采取封山育林、退耕还林、林种优化 等措施，提高水源涵养能力和水土保持能力。 　　第二十三条 　市、县级人民政府负责制定 集中式饮用水水 源地保护区 划，落实污染防治 措施，保障供水安全。 　　第二十四条 　市、 县级人民政府应当设立 湿地自然保护区、 湿地公园、湿地保护小区等， 按照主体功能定位确定各类湿地 功能，实施负面清单管理 ；对集中连片、 破碎化严重、功能退化 的湿地应当进行 整治和修复。　　市、县级人民政府及 其有关部门负责推动入淀 湿地净化系 统建设。 　　第二十五条 　市、县级人民政府应当加强 地下水保护和管 理，科学合理开发 利用地下水，实 现地下水安全和可持续 利用。 　　鼓励 地下水利用单位 节约用水和 循环用水。 　　第二十六条 　市、县级人民政府 农业主管部门及有关部门 应当推动建立 农业节水机制，推广 节水灌溉技术，实 施农业灌 溉用水总量控制和定 额管理， 提高农田灌溉水有效利用率。 　　第二十七条 　市、 县级、 乡（镇）人民政府应当 采取各种措 施对纳污坑塘和黑臭水体进行 限期整治，水体和 底泥应当分别 达到水体和 土壤功能区标准。 　　第二十八条 　市、县级人民政府应当根据 城镇发展规 划配 套建设污水管 网和集中处理设 施，完善城镇雨污分流设施。 　　城镇污水 集中处理设 施出水水质应当 执行国家或者地方水 污染物排放标准。 　　第二十九条 　市、县级人民政府生态环境主管部门应当指 导县级 城镇排水与污水处理主管部门治理 农村生活污水。 　　农村生活污水， 纳入城镇污水管 网的进行 集中处理 ；未纳 入城镇污水管 网的鼓励建设 小型污水处理 站或者庭院式污水处 理设施处理。　　第三十条 　市人民政府负责 领导自然保护区和 森林公园的 保护工作，相关县级人民政府负责保护工作的 落实。 　　第三十一条 　市、县级人民政府 野生动植物保护主管部门 应当会 同有关部门开展 野生动植物种群及生 息地的调查、监测 和评估，对野生动植物及栖息地、繁育地、 保护 地、迁徙通道等 重点区域建立 档案，对受到严重破坏的 野生动植物，通过建立 保护小区或者人工 繁育基地等措施予以恢复。 　　第三十二条 　市、县级人民政府负责 矿山环境综合治理工 作。 　　第三十三条 　市、县级 农业主管部门及有关部门应当指导 农药生产企业、农药经营者设 置农药包装物等废弃物回收点， 指导农药使用者妥善保管 农药包装物等废弃物并及时 送交回收 点。 　　市、 县级 农业主管部门及有关部门负责推广 测土配方施肥、 病虫害综合防治、生 物防治等技术，加强 农用薄膜回收利用， 推广使用可降解材料。 　　第三十四条 　市、县级人民政府应当进行 土壤环境质量 状 况调查，建立 土壤监测调查评估制度和污染风 险管控制度，划 定土壤环境质量 类别和土壤环境功能区，进行 农用地环境安全 分类管理与 重点行业企业土壤治理与修复，保护和改善 土壤环