江苏省海洋经济促进条例 （2019年3月29日江苏省第十三届人民代表大会常务 委员会第八次会议通过） 目 录 第一章 总则 第二章 空间布局与产业体系 第三章 科技创新 第四章 生态保护 第五章 开放合作 第六章 服务与保障 第七章 附则 第一章 总则 第一条 为了落实海洋强国战略，提高海洋经济发展质量， 促进资源科学利用，实现海洋经济可持续 发展，根据有关法 律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。─ 1 ─ 第二条 本省的海洋经济活动及其管 理与服务，适用本条 例。 第三条 本条例所称海洋经济，包括海洋产业和海洋相关产 业，是指开发、利用和保护海洋的各类产业活动以及以各种投 入产出为纽带、与海洋产业构成技术经济联系的生产和服务活 动。 第四条 发展海洋经济， 坚持统筹协调、创新驱动、生态优 先、开放合作的原则，加强陆海统筹，推进江海联动， 构建现 代海洋产业体系，促进海洋经济高质量发展。 第五条 省以及沿海设区的市人民 政府建立海洋经济发展议 事协调机构，负责协调涉海政策制定、重要规划编制、重点产 业布局、重大基础设施建设、公共资源利用等重大决策，督促 落实有关政策措施，统筹海洋经济发展。 其他设区的市、县（市、区）人民政府可以根据本行政区 海洋经济发展情况，建立相应协调机制，协调解决海洋经济发 展中的重大问题。 第六条 省自然资源部门主管全省海洋经济发展工作。 沿海设区的市、县（市、区）人民政府自然资源部门和其 他设区的市、县（市、区）人民政府确定的部门主管本地海洋 经济发展工作。 县级以上地方人民政府其他相关部门，按照各自职责，协─ 2 ─同做好促进海洋经济发展的相关工作。 第七条 省自然资源部门会同省发展改革部门负责拟定并监 督实施海洋经济发展规划，综合协调海洋经济发展事务。 县级以上地方人民政府应当将海洋经济发展纳入国民经济 和社会发展规划。 沿海、沿江设区的市、县（市、区）人民政府，应当根据国 家和省海洋经济发展规划，结合本行政区区位特征、资源禀赋、 环境承载力和海洋经济发展基础与情况，制定海洋经济发展专项 规划。 第八条 省自然资源部门应当健全海洋经济统计制度，开展 海洋经济统计与核算，定期发布海洋经济统计公报和海洋经济 发展报告，省统计及相关部门应当给予支持指导。 设区的市、县（市、区）人民政府确定的承担海洋经济监测 评估职能的部门，具体组织开展海洋经济统计、监测、评估等工 作。 统计调查对象应当依照《中华人民共和国统计法》和国家 有关规定，真实、准确、完整、及时地提供海洋经济统计调查 所需的资料。 第九条 省人民政府统筹海洋经济发展和国 防建设需求，加 强军民融合，坚持平战结合，推进海洋经济融合发展、海洋科 技协同创新、基础设施共建共 享。─ 3 ─ 第十条 省自然资源部门应当会同省发展改革等部门 分区域 制定海洋经济发展 考核指标，并纳入高质量发展综合 考核体系。 第十一条 鼓励和支持行业协会 、科技学会、产 业联盟、中 介机构等在海洋经济发展中发 挥技术指导和服务作用。 县级以上地方人民政府可以通过 购买服务等形式，委托开 展海洋科技推广和咨询服务。 第十二条 加强海洋知识宣传教育，推进海洋文化设施建 设，保护海洋文化遗产，提高全民海洋 意识。 第二章 空间布局与产业体系 第十三条 发展海洋经济，应当 遵循陆海一体国土空间理 念，坚持江海联动，推进海洋 产业合理布局和协调发展， 形成 各具特色、优势互补、集聚发展的格局，避免同质化竞争、低 水平重复。 沿海地区应当加强海洋资源保护利用，推进 港产城联动发 展，做强沿海海洋产业核 心带；沿江地区应当实施 跨江融合发 展，推动传统优势产业转型升级，壮大沿江海洋产业支 撑带； 其他地区应当推动海洋产业 向内地延伸，加强涉海产能合作， 拓展海洋经济发展空间。 第十四条 鼓励沿海地区根据各自 比较优势，利用临海区位─ 4 ─条件，建设临港产业区，发展临港产业。 临港产业区应当严格环境准入要求，加强环境保护能力建 设。 第十五条 县级以上地方人民政府应当 整合港口资源，健全 港口管理体制，完善港口集疏运体系，加强海江港口协作，提 升港口资源综合利用效益。 推动建立港口和航运企业联盟，促进港航企业间协调与合 作。 第十六条 省人民政府应当推进海洋特 色品牌和海洋经济示 范区建设，鼓励示范区引进和培育海洋产业龙头企业，明确海 洋经济示范区单位土地、海域面积投资强度和效用指标，提高 土地、海域节约集约利用水平。 投资强度和效用指标，由省自然资源部门会同省有关部门 制定，经省人民政府 批准后公布施行。 第十七条 省自然资源部门会同省发展改革等相关部门，根 据国家产业政策和环境保护、生态建设 需要，结合产业结构优 化升级情况，编制海洋产业发展指导目录， 列明鼓励、限制以 及淘汰的海洋产业类型，报省人民政府批准后公布。 列入淘汰类的海洋产业项目， 不得投资再生产，并采取措 施限期淘汰；列入限制类的海洋产业项目， 不得投资新建，现 有项目实施技术升级改造的，应当严格控制新增产能。─ 5 ─ 海洋产业发展指导目录根据产业发展情况定期调 整，作为 项目审批、核准和备案的依据。 第十八条 县级以上地方人民 政府应当优先发展海洋工 程装 备、海洋可再生能源、海洋药物和生物制品、海洋新材料、海 水淡化及综合利用等海洋新 兴产业，加快产业技术创新和关 键 技术突破。 加强海洋油气资源开发、海上风电、海洋电子信息、海水 淡化等海洋工程装备自主研发和制造，提升产业配套能力；优 化海上风电开发布局，有序发展离岸风电；加大海洋创新药物 研发力度，推动海洋 功能食品、化妆品等提档升级。 第十九条 县级以上地方人民政 府应当制定具体政策措施， 调整优化海洋船舶、海洋渔业、滩涂农林业、海盐化工等海洋 传统产业，推动产业 数字化、网络化、智能化，提高产品技 术、工艺装备、能效标准，实现产业提质增效。 推进船舶设计制造的智能化、绿色化、集成化，提升高技 术高附加值船舶和核心配套设备制造能力；加强海洋牧场建 设，推进海水生态健康养殖，提升海洋水产品精深加工能力和 综合高值化利用水平，扶持远洋渔业发展。 第二十条 县级以上地方人民 政府应当拓展提升海洋交通运 输、滨海旅游等传统海洋服务业，扶持海洋文化、涉海信息服 务和法律服务等现代海洋服务业发展。─ 6 ─优化近远洋航线与运力结构，开展保税、国际中转、国际 采购和分销、配送等业务，发展船舶交易、船舶和航运经纪、 航运保险等现代航运服务；开发滨海特色旅游线路和产品，发 展海洋旅游新业态；发展海洋文化产业，推进海洋文化与装备 制造、医养健康、旅游等产业跨界融合；构建智慧海洋体系， 推进海洋产业与互联网、云计算、大数据等信息技术深度融 合。 第三章 科技创新 第二十一条 发展海洋经济应当坚持科技创新驱动，加强海 洋基础研究，搭建科技创新载体，提 升科技创新能力，构建 企 业为主体、市场为导向、产学研深度融合的海洋产业协同创新 体系。 第二十二条 发挥高等院校、科研机构职能作用，推进海洋 综合研究机构建设，鼓励和支持国家级科研机构在本省设立海 洋科教基地，促进产学研融合。 引导涉海企业建立海洋科技研发中心，提高海洋科技创新 能力。涉海企业承担国家重点实 验室、国家技术创新中 心等平 台建设任务的，由相关专项资金给予一定支持。 沿海、沿江设区的市、县（市、区）人民政府、涉海开发─ 7 ─ 区应当建设海洋经济 众创空间，加快与互联网融合创新，扶持 培育新型创业创新服务机构。 第二十三条 县级以上地方人民政府应当 增加涉海公共研发 投入，鼓励和引导涉海企业、科研机构提高研发投入，加强对 研发资金核算管理和效益评估。 第二十四条 推进海洋产业关键技术突破，加强绿色环保船 舶、高技术船舶、海洋工程装备设计建造的基础共性技术、核 心技术、前瞻先导性技术研发，发展深远海养殖装备与技术， 加强海洋候选药物成药技术研究，攻克海洋药物先导化合物发 现技术，实现海洋产业技术重点 跨越和产业链延伸。 鼓励企业引进国际涉海高端装备技术，加强自主研发，提 高自主创新能力。 支持涉海企业参与相关海洋行业标准的制定。 第二十五条 县级以上地方人民政府应 当推进海洋资源开 发、海洋经济转型升级急需核心技术的产业化，支持建立专业 化涉海科技成果转化机构和技术孵化平台，促进海洋工程装 备、海洋高端船舶、海洋可再生能源、海洋药物和生物制品等 领域的科技成果转化。 第二十六条 县级以上地方人民政府应当建立海洋科技人 才 流动机制，鼓励和支持涉海高等院校、科研机构与涉海企业及 其他组织之间实行人才双向流动，培养和引进海洋科技创新人─ 8 ─