广 东 省 人 大 常 委 会 文 件 粤 常备〔 2019 〕 29 号 总 第 号 备 案 报 告 国务院全国人民代表大会常务委员会 ： 《佛 山 市 排 水 管 理条 例》 已 由广 东 省 第 十 三 届 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 第 十 一 次 会 议 于 2019 年 3 月 28 日 批 准， 自 2019 年 7 月 1 日 起 施 行 。现 将 广 东 省 人 — 1 — 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 的 批 准 决 定 、 广 东 省 人 民 代 表 大 会 法 制 委 员 会 的 审 查 报 告 ， 佛 山 市 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 公 布 该法 规的 公 告 、法 规 正 式 文 本 、说 明、 修 改 情 况 报 告 和审 议 结 果 报 告 一 并 上 报 备 案 。 广东省人民代表大会常务委员会 2019 年 4 月 24 日 广东省人民代表大会常务委员会关于批准 《佛山市排水管理 条例》的决定 （ 2019 年 3 月 28 日 广 东 省 第 十三届 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 第十 一次 会 议 通 过 ） — 2 —广 东 省 第 十三届 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 第 十 一次 会 议 审 查 了佛 山 市 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 报 请 批 准 的 《佛 山 市 排 水 管 理 条 例 》， 该条 例 与 宪 法 、 法 律 、 行 政 法 规 和 本 省 的 地 方 性 法 规 不 抵 触 ， 决 定 予 以 批 准 ， 由 佛 山 市 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 公 布 施 行 。 关于《佛山市排水管理 条例》 的审查报告 ——2019 年 3 月 26 日 在 广 东 省 第 十三届 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 第 十 一次 会 议 上 广东省人大法制委员会副主任委员 李柏阳 主 任 、 各 位 副 主 任、 秘 书 长 ， 各 位 委 员 ： 现将法制委员会对 《佛山市排水管理 条例》（以下简称 《条例》）的审查情况报告如下： 佛 山 市 人 大 常 委 会 在 审 议 《 佛 山 市 排 水 管 理 条 例 （ 草 案 ） 》 的 过 程 中 ， 征 求 了 省 人 大 常 委 会 法 制 工 作 委 员 会 的 意 见 。 — 3 — 法 制 工 作 委 员 会 在 该 条 例 草 案 一 审 后 ， 会 同 省 人 大 环 境 资 源 委 、 省 住 房 城 乡 建 设 厅 、 省 水 利 厅 等 有 关 单 位 和 立 法 咨 询 专 家 召 开 座 谈 会 进 行 了 研 究 ，并将 该 条 例 草 案 二 审 后 的 修 改 稿 送 省 人 大 环 境 资 源 委，省 发 展 改 革 委 、 省 公 安 厅 、 省 司 法 厅、省 财 政 厅 、 省 自 然 资 源 厅 、 省 生 态 环 境 厅 、省 住 房 城 乡 建 设 厅、 省 交 通 运 输 厅 、 省 水 利 厅 、 省 农 业 农 村 厅 、省 卫 生 健 康 委、 省 市 场 监 管 局 ，省 监 委 、省法 院、省 检 察 院等十 六个 单 位 征 求 意 见 ， 对 反 馈 意 见 进 行 了 研 究 ， 提 出 了 有 关 的 意 见 和 建 议 。 佛 山市 人 大 常 委 会认 真 研 究 了 省 人 大 常 委 会 法 制 工 作 委 员 会 的 意 见 ， 对 有 关 条 文 内 容 作 了 修 改 完 善 。 1 月 10 日 ， 法 制 工 作 委 员 会 收 到 佛 山市 人 大 常 委 会 报 送 省 人 大 常 委 会 的 《 关 于 报 请 批 准 〈佛 山 市 排 水 管 理 条 例 〉的 报 告 》 后 ， 再 次 研 究 ， 提 出 了 初 步 审 查 意 见 。 3 月 14 日 ， 法 制 委 员 会 全 体 会 议 对 《 条 例 》 的合 法 性 进 行 了 审 查 。 经 3 月 18 日 常 委 会 主 任 会 议 讨 论 决 定 ， 将 《 条 例 》 提 请 常 委 会 第 十 一 次会 议 审 查 。 法制委员会认为，《条例》与宪法、法律、行政法规和本 省的地方性法规不抵触， 建议常委会本次会议审查批准。 以上报告，请予审议。 佛 山市 第十 五届 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 公 告 — 4 —第 9 号 佛山 市 第十 五届 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 第 十 六次 会 议 于 2018 年 11 月 29 日 通 过的《 佛 山 市排 水 管 理 条 例》业 经广 东 省 第 十 三 届 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 第 十 一 次 会 议 于 2019 年 3 月 28 日批 准， 现予 以 公 布 ，自 2019 年 7 月 1 日起 施 行。 佛 山市 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 2019 年 4 月 8 日 佛 山 市 排 水 管 理 条 例 （2018年11月29 日 佛 山 市 第 十 五 届 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 第 十 六 次 会 议 通 过 2019年3月 28日 广 东 省 第 十 三 届 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 第 十 一 次 会 议 批 准 ） 目 录 — 5 — 第一章 总则 第二章 规划和建设 第三章 运行管理 第四章 设施养护 第五章 法律责任 第六章 附则 第一章 总 则 第一条 为了加强本市排水管理，保障排水设施安全运行 ， 防治水污染和内涝灾害，保障公民生命、财产安全和公共安全 ， 保护生态环境，根据《中华人民共和国水污染防治法》《城镇 排水与污水处理条例》等法律法规，结合本市实际，制定本条 例。 第二条 本条例适用于本市行政区域内排水及其设施的规 划、建设、管理、维护与保护等活动。 农业生产排水、工业废水处理以及河道防洪管理， 按照有 关法律、法规 执行。 第三条 排水应当遵循科学规划、 配套建设、 雨污分流、 综合利用的 原则。 第四条 市、区人民政 府应当加强对排水工作的 领导，将 — 6 —排水工作 纳入本级国民经 济和社会发展规划、城乡规划，并建 立本市排水防涝、 应急事故的协调机制。 镇人民政 府(街道办事处)按照各自职责，做好辖区排水管 理工作。 村（居）民委员会 协助区排水主管 部门和镇人民政 府(街道 办事处)做好相关排水管理工作。 第五条 市排水主管 部门负责全市排水的监 督管理工作， 统筹组织排水设施规划、建设、运行和维护。 各区排水主管 部门具体负责本行政区域内排水的监 督管理 工作。 发展和改革、自然资源、住房和城乡建设、生态环境、交 通运输等有关 部门按照各自职责，协同做好排水的监 督管理工 作。 第六条 任何单位和个人有 权对排水 违法行为进行 举报。 市排水主管 部门应当及时向社会公布 举报途径。 第七条 市人民政 府应当加强排水设施 信息化建设与管理， 建立管理 评估决策的信息化平台，实现排水 信息的及时更新和 合理共 享。 第八条 市、区人民政 府应当构建新型排水管 网运营管理 模式；鼓励采取特许经营、政府购买服务等多种形式，吸引社 会资金参与投资、建设、运 营、维护排水设施 ；鼓励推广先进 — 7 — 适用的 技术、工艺、设备和 材料应用于排水设施的建设和养护 。 第二章 规划和建设 第九条 市、区排水规划 分别由市、区排水主管 部门会同 同级自然资源、住房和城乡建设、生态环境、交通运输等有关 部门编制，报本 级人民政 府批准后实施，并报上一 级人民政 府 排水主管 部门备案。 排水规划不 得擅自变更，确需变更的，应当按照原批准程 序报请批准。 市、区排水主管 部门应当定期对排水规划实施情况进行 评 估，并将 评估结果向本级人民政 府报告。 第十条 排水规划的 编制，应当依据国民经 济与社会发展 规划、城乡规划、 土地利用总体规划、水污染防治规划和防洪 规划，与 辖区开发建设、 海绵城市建设、道 路、绿地、水 系以 及地下 综合管廊（网）等专 项规划相衔接，并纳入控制性详细 规划。 地下综合管廊（网）专项规划编制时，相关单位 应当征求 排水主管 部门意见。 第十一条 建设和改 造排水设施 应当符合排水规划的 要求。 新建、改建、 扩建的建 筑与小区、城市道 路、绿地与广场、 — 8 —