吉林市人民代表大会议事规则 （修订） 第一章 总则 第一条 为保证市人民代表大会依法行使职权，提高会议质量 ， 根据 《中华人民共和国宪法》 《中华人民共和国地方各级人民代表大 会和地方各级人民政府组织法》《中华人民共和国全国人民代表大 会和地方各级人民代表大会选举法》《中华人民共和国全国人民代 表大会和地方各级人民代表大会代表法》 《中华人民共和国监察法》 以及其他法律的有关规定，结合本市实际，制定本规则。 第二条 市人民代表大会是本市的地方国家权力机关，代表人 民的利益和意志，依照宪法和法律赋予的各项职权，行使地方国家 权力。 第三条 市人民代表大会审议议案、决定问题和进行选举，都 必须遵循宪法和法律的规定，充分发扬民主，实行民主集中制原则 ， 以全体代表的过半数赞成始得通过。 —1—第二章 会议的举行 第四条 市人民代表大会会议，每年至少举行一次。市人民代 表大会常务委员会认为必要，或者有五分之一以上的代表提议，可 以临时召开市人民代表大会会议。 第五条 市人民代表大会会议，由市人民代表大会常务委员会 召集。每届市人民代表大会第一次会议，在本届市人民代表大会代 表选举完成后的两个月内，由上届市人民代表大会常务委员会召集 。 第六条 市人民代表大会会议举行前，市人民代表大会常务委 员会应进行下列准备工作： （一）提出会议议程草案； （二）提出会议日程草案： （三）提出主席团和秘书长名单草案； （四）提出会议副秘书长名单草案和决定大会秘书处机构设置 ； （五）听取市人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会对 选出新的一届市人大代表或本届期间补选的市人大代表的代表资格 的审查报告，确认代表资格是否有效，发表公告，公布代表名单； （六）决定列席、旁听会议人员名单； （七）会议的其他准备事项。 第七条 市人民代表大会常务委员会，在市人民代表大会会议 举行前一个月（特殊情况除外），应将开会日期和会议建议议程通 —2—知代表，并将准备提请会议审议需要代表事先审阅的议案草案发给 代表。 临时举行的市人民代表大会会议日期和建议会议审议的主要事 项应当及时通知代表。 第八条 市人民代表大会代表应当认真履行代表职责，在市人 民代表大会会议举行前，应深入调查研究，了解人民群众的意见和 要求，为参加人民代表大会会议审议议案做准备。 第九条 市人民代表大会会议有三分之二以上的代表出席，始 得举行。 第十条 市人民代表大会举行会议时，市人民代表大会代表应 当出席，因病或者其他特殊原因不能出席的，必须向代表团召集人 请假，并由代表团书面报告大会秘书处。 未经批准两次不出席会议的，其代表资格终止。 第十一条 市人民代表大会举行预备会议前，代表按照选举单 位组成代表团。 代表团全体会议推选代表团团长、 副团长。 团长召集 并主持代表团全体会议，副团长协助团长工作。 代表团可以分设若干代表小组，代表小组会议推选小组召集人 。 第十二条 各代表团对市人民代表大会常务委员会向大会预备 会议提出的主席团和秘书长名单草案、会议议程草案以及会议的其 他准备事项进行审议，提出意见。 　　市人民代表大会常务委员会主任会议根据各代表团提出的意见 ， —3—可以对主席团和秘书长名单草案、会议议程草案以及会议的其他准 备事项提出调 整意见，提请预备会议审议。 第十三条 市人民代表大会会议举行前，召开预备会议。 　　预备会议由市人民代表大会常务委员会主持。每届市人民代表 大会第一次会议的预备会议，由上届市人民代表大会常务委员会主 持。 　　预备会议进行下列事项： 　　（一）通过会议议程； 　　（二）选举主席团和秘书长； 　　（三）通过会议其他事项。 提交市人民代表大会预备会议通过的各项草案由市人民代表大 会常务委员会提出。每届市人民代表大会第一次会议预备会议通过 的各项草案，由上届市人民代表大会常务委员会提出。 第十四条 市人民代表大会会议由主席团主持。 主席团的决定，由主席团全体成员的过半数通过。 第十五条 主席团第一次会议由市人民代表大会常务委员会主 任召集。必要时主任可以委 托副主任召集。 主席团第一次会议推选主席团常务主席若干人；推选 执行主席 若干人，通过下列事项： （一）会议日程； （二）副秘书长人选； —4—（三）议案处 理办法； （四）选举 办法草案和表决人选 办法草案； （五）其他需要主席团第一次会议决定的事项。 第十六条 主席团常务主席行使下列职权： 　　（一）召集并主持主席团会议； 　　（二）可以对会议的有关事项向主席团提出建议； （三）可以 就议案和有关报告的 重大问题听取各代表团的审议 意见并进行 讨论，也可以就重大的专门性问题，召集代表团推选的 有关代表进行 讨论； （四）其他需要由主席团常务主席 讨论、决定的事项。 第十七条 大会 执行主席的主要职责是： 　　（一）主持大会全体会议； 　　（二）在大会全体会议进行过程中，发 生影响会议正常进行的 特殊情况时，可以 宣布暂时休会。 第十八条 市人民代表大会会议设 立秘书处。秘书处由秘书长 、 副秘书长和秘书处各组 负责人组成，副秘书长协助秘书长工作。秘 书处在秘书长 领导下，办理主席团 交付的事项和处 理会议的日常事 务。 第十九条 不是市人民代表大会代表的市人民政府组成人员、 市监察委员会主任、市中级人民法 院院长、市人民 检察院检察长， 列席市人民代表大会会议。根据需要，本市选出的 省人民代表大会 —5—代表，以及其他机关、团体的有关人员经市人民代表大会常务委员 会决定， 也可列席市人民代表大会会议。 列席会议的人员应当参加会议。因病或者其他特殊原因不能列 席会议的，必须向 所列席的代表团请假。 市人民代表大会全体会议设旁听席。由大会秘书处组织。 第三章 议案的提出和审议 第二十条 市人民代表大会举行会议时，主席团、市人民代表 大会常务委员会、市人民代表大会各 专门委员会、市人民政府可以 向大会提出 属于本级人民代表大会职权 范围内的议案，由主席团决 定列入大会议程。 　　市人民代表大会代表十人以上 联名，可以向大会提出 属于市人 民代表大会职权 范围内的议案，由主席团决定是否列入大会议程， 或者先 交市人民代表大会有关的 专门委员会审议，提出是否列入大 会议程的意见， 再由主席团决定是否列入大会议程。 市人民代表大会 专门委员会在审议代表 联名提出的议案时，提 案人可以 到会发表意见。 涉及专门性问题也可以邀请有关方面代表 或专家列席会议，发表意见。 第二十一条 向市人民代表大会提出的议案，可以在市人民代 表大会举行前提出， 也可以在会议期间提出。在会议期间提出的， —6—必须在会议规定的议案 截止时间以前。议案在 交付大会全体会议表 决前， 如提案机关或提案人要求 撤回的，会议对 该议案的审议 即行 终止。 第二十二条 列入会议议程的议案，提案机关或者提案人，应 当向会议作出 说明，写明提案的 理由及解决问题的方案，并 附有关 材料。提出的地方 性法规案，应当 附有地方 性法规草案及 说明；提 出修改地方性法规的，应当 附有该地方性法规修 改文本及说明。 　　准备提请大会列入会议议程的地方 性法规案，在市人民代表大 会会议举行前，市人民代表大会常务委员会应将法规草案及 说明印 发全体代表， 广泛征求意见。 列入会议议程的议案，在审议中有 重大问题需要研究，经主席 团提出，由大会全体会议决定，可以 授权市人民代表大会常务委员 会审议决定，并报市人民代表大会下次会议备案或提请市人民代表 大会下次会议审议。 第二十三条 经过审议，主席团决定不作为议案处 理的，可作 为建议、批 评和意见处 理，由市人民代表大会人事代表选举委员会 交有关机关和组织研究处 理，并负责答复。 第四章 工作报告的审议， 计划和预算的审查 第二十四条 市人民代表大会举行会议时，市人民代表大会常 —7—务委员会、 市人民政府、 市中级人民法 院、 市人民 检察院应向全体会 议作工作报告。 市人民代表大会各 专门委员会，应向市人民代表大会会议作 出书面报告。根据代表要求，主席团认为必要时，可以决定有关的 专门委员会向全体会议报告工作。 临时召开的市人民代表大会会议不 适用本条规定。 第二十五条 市人民代表大会对各项工作报告的审议，由各代 表团组织进行。各代表团应将代表在审议中提出的主要意见 汇报主 席团。报告机关的主要 负责人应 到会听取意见，对代表提出的问题 作出回答或解释。 市人民代表大会审议各项工作报告，主席团可以 就工作报告中 的重大问题，召集有关市人民代表大会代表进行 专门性的审议。 第二十六条 市人民代表大会会议举行的三十日前，市人民政 府有关主 管部门，应当将全市国民经 济和社会发展计划及计划执行 情况、预 算及预算执行情况，提 交市人民代表大会 财政经济委员会 审查。 财政经济委员会可以 吸收其他有关的 专门委员会参 与审查， 形成初步审查意见，经市人民代表大会常务委员会主任会议 同意， 交市人民政府。 第二十七条 市人民政府应在市人民代表大会会议举行前向市 人民代表大会常务委员会提 交国民经 济和社会发展计划草案及其报 告、全市和市级预 算草案及其报告。 —8—