广东省人大常委会文件 粤常备〔2019〕 356 号 总第 76号 备 案 报 告 全国人民代表大会常务委员会 ： 《清远市人民代表大会常务委员会 关于修改〈清远市饮用 水源水质保护条例 〉和〈清远市城市市容和环境卫生管理条 例〉的决定》已由广东省第十三届人民代表大会常务委员会第 十一次会议于 2019 年 3 月 28 日批准，自 2019 年 4 月 11 日起施 行。现将广东省人民代表大会常务委员会的批准决定、广东省 人民代表大会法制委员会的审查报告， 清远市人民代表大会常 务委员会公布该决定的公告、该决定、法规修正后的正式文本 、 说明一并上报备案。 广东省人民代表大会常务委员会 2019 年 5 月 14 日 — 1 — 1广东省人民代表大会常务委员会关于批准 《清远市人民代表大会常务委员会关于修改 〈清远市饮用水源水质保护 条例〉和〈清远 市城市市容和环境卫生管理 条例〉 的决定》的决定 （2019 年 3 月 28 日广东省第十 三届人民代表大会 常务委员会第 十一次会议通过） 广东省第十三届人民代表大会常务委员会第 十一次会议审 查了清远市人民代表大会常务委员会报请批准 的《清远市人民 代表大会常务委员会关于修改〈清远市饮用水源水质保护条 例〉和〈清远市城市市容和环境卫生管理条例〉的决定》，该 决定与宪法、法律、行政法 规和本省的地方性法规不抵触，决 定予以批准，由 清远市人民代表大会常务委员会公布施行。 关于《清远市人民代表大会常务委员会关于 修改〈清远市饮用水源水质保护 条例〉和 〈清远市城市市容和环境卫生管理 条例〉 — 2 —的决定》的审查报告 ——2019 年 3 月 26 日在广东省第十 三届 人民代表大会常务委员会第 十一次会议上 广东省人大法制 委员会副主任委员 李柏阳 主任、各位副主任 、秘书长，各位委员 ： 现将法制委员会对《清远市人民代表大会常务委员会关于 修改〈清远市饮用水源水质保护条例〉和 〈清远市城市市容和 环境卫生管理条例 〉的决定》（以下简称《决定》）的审查情 况报告如下： 清远市人大常委会在审议《清远市饮用水源水质保护条例 修正案（草案）》和《清远市城市市容和环境卫生管理条例修 正案（草案）》的过程中，征求了省人大常委会法制工作委员 会的意见。法制工作委员会将该 两项法规的修正案草案送省人 大环境资源委，省司法厅 、省自然资源厅、省生态环境厅、省 住房城乡建设厅、省水利厅，省监委 、省法院、省检察院等九 个单位征求了意见， 并进行了研究，提出了有关的意见和建 议。清远市人大常委会认真研究了 省人大常委会法制工作委员 会的意见，对 修正案草案作了修改完善。 2018 年 12 月 28 日， 法制工作委员会收到清远市人大常委会报送省人大常委会的 《关于报请批 准〈清远市人民代表大会常务委员会关于修改 《清远市饮用水源水质保护条例》和《清远市城市市容和环境 — 3 — 3卫生管理条例》的决定 〉的报告》后，再次研究，提出了初步 审查意见。2019 年 3 月 14 日，法制委员会全体会议对《决定》 的合法性进行了审查。经 3 月 18 日常委会主任会议讨论决定， 将《决定》提请常委会第十一次会议审查。 法制委员会认为，《决定》与宪法、法律、行政法规和本 省的地方性法规不抵触，建议常委会 本次会议审查批准。 以上报告，请予审议。 — 4 —清远市第七届人民代表大会常务委员会 公 告 第 13 号 清远市第七届人民代表大会常务委员会第二十一次会议于 2018 年 12 月 27 日表决通过的《清远市人民代表大会常务委员 会关于修改〈清远市饮用水源水质保护条例〉和〈清远市城市 市容和环境卫生管理条例〉的决定》，已经广东省第十三届人 民代表大会常务委员会第十一次会议于 2019 年 3 月 28 日批准， 现予公布，并自公布之日起施行。 特此公告。 清远市人民代表大会常务委员会 2019 年 4 月 11 日 — 5 — 5清远市人民代表大会常务委员会关于修改 《清远市饮用水源水质 保护条例》 和《清远 市城市市容和环境卫生管理 条例》的决定 （2018 年 12 月 27 日清远市第七届人民代表大会常务委员会 第二十一次会议通过 2019 年 3 月 28 日广东省第十三届 人民代表大会常务委员会第十一次会议批准 ） 清远市第七届人民代表大会常务委员会第二十一次会议决 定,对《清远市饮用水源水质保护条例》和《清远市城市市容和 环境卫生管理条例》作如下修改： 一、对《清远市饮用水源水质保护条例》的修改 （一）将第十三条修改为：“县级以上人民政府应当依照 国家和省相关技术规范，在饮用水源一级、二级保护区外围申 报划定一定的区域作为准保护区。” （二）将第十四条修改为：“县级以上人民政府应当根据 本辖区的经济社会和人口发展情况以及水源分布和用水需要， 选择水质良好和水量稳定的河流、湖库等划定备用饮用水源， 建设供水管道，完善供水设施。备用水源保护区参照饮用水源 保护区的规定划定；确定为备用水源的，应当采取措施加强保 护。” （三）将第十八条修改为：“禁止在饮用水源一级保护 区 — 6 —内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目； 已建成的与供水设施和保护水源无关的建设项目，由县级以上 人民政府责令拆除 或者关闭。禁止在饮用水源一级保护区内 从 事网箱养殖、旅游、游泳、垂钓或者其他可能污染 饮用水水体 的活动。 禁止在饮用水源二级保护区内新建、改建、扩建 排放污染 物的建设项目；已建成的 排放污染物的建设项目，由县级以上 人民政府责令拆除 或者关闭。在饮用水源二级保护区内 从事网 箱养殖、旅游等活动的，应当 按照规定采取措施， 防止污染饮 用水水体。 禁止在饮用水源准保护区内新建、扩建 垃圾填埋场、废物 回收（加工） 场、油类及有毒有害物品仓库等对水体 污染严重 的建设项目；改建建设项目的，不 得增加排污量。” （四）将第十九条修改为：“在饮用水源保护区内禁止设 置排污口；禁止采用 炼山、全垦方式更新造林；禁止 滥用抗生 素、激素类化学药品或者使 用冰鲜杂鱼虾饲料进行水 产养殖等 可能污染饮用水水体的行为。” （五）将第二十一条第二项修改为“设 置饲料场、肥料堆 积场、屠宰场、有毒有害化学物品仓库、公 共厕所”， 第九项 修改为“建 立墓地或者掩埋动物尸体”，第十项修改为“清 洗 装贮过有毒有害物品的容器”。 （六）将第三十一条修改为：“ 违反本条例第二十一条第 — 7 — 7一项规定的，由生态环境主管 部门报县级以上人民政府责令 停 业、关闭或者限期拆除、 恢复原状，生态环境主管 部门可以对 单位处五千元以上一 万元以下罚款，对个人 处五百元以上一 千 元以下罚款。” （七）将第三十二条修改为 ：“ 违反本条例下 列规定，由 生态环境主管 部门责令改正，并 可以按以下规定 处罚：（一） 违反本条例第十七条第三 款规定的，责令 恢复原状；情节严重 的，处一千元以上一 万元以下罚款；（二） 违反本条例第二十 一条第二项、第二十一条第 六项堆积工业废渣、第二十一条第 九项和第十项规定的，对单位 处五千元以上一 万元以下罚款， 对个人 处五百元以上一 千元以下罚款；（三） 违反本条例第二 十一条第三项 放养畜禽和第七项 使用含磷洗涤剂、化肥规定的， 由生态环境主管 部门责令改正。” （八）将第三十三条修改为： “ 违反本条例第二十一条第 七项规定 使用剧毒或者高残留农药 的，由 农业农村主管部门责 令改正，对单位 处五万元以上十 万元以下罚款；对个人 处五千 元以上一 万元以下罚款。违反本条例第十九条、第二十一条第 八项规定，在饮用水源准保护区和分 散式饮用水源地保护范围 内滥用抗生素、激素类化学药品或者使 用冰鲜杂鱼虾饲料进行 水产养殖的，由 农业农村主管部门责令改正。” （九）将第三十四条修改为：“ 违反本条例第十九条、第 二十一条第十一项规定，在饮用水源准保护区和分 散式饮用水 — 8 —