河南省人民代表大会常务委员会关于批准 《安阳市大气污染防治条例》的决议 （2019年3月29日河南省第十三届人民代表大会 常务委员会第九次会议通过） 河南省第十三届人民代表大会常务委员会第九次会议对安阳市人民代表大会常务委员会报请批准 的《安阳市大气污染防治条例》进行了审查。会议认为，《安阳市大气污染防治条例》符合有关法律、 法规规定。会议决定，批准《安阳市大气污染防治条例》，由安阳市人民代表大会常务委员会公布， 自2019年7月1日起施行。 安阳市大气污染防治条例 （2019年3月12日安阳市第十四届人民代表大会常务委员会第五次会 议通过2019年3月29日河南省第十三届人民代表大会常务委员会第九次 会议批准） 目 第一章总则 第一条为了保护和改善大气环境，防治大 第一章总则 气污染，保障公众健康，推进生态文明建设，根 第二章监督管理 据《中华人民共和国大气污染防治法》《河南省 第三章防治措施 大气污染防治条例》等法律、法规，结合本市实 第一节燃煤和其他能源污染防治 际，制定本条例。 第二节工业污染防治 第二条本条例适用于本市行政区域内大气 第三节扬尘污染防治 污染防治及其监督管理活动 第四节机动车和非道路移动机械污染防治 第三条大气污染防治应当以改善大气环境 第五节其他污染防治 质量为目标，坚持政府主导、规划先行、源头治 第四章重污染天气应对 理、防治结合、损害担责的原则。 第五章法律责任 第四条本市各级人民政府应当对本行政区 第六章 附 则 域内大气环境质量负责。 市、县（市、区）人民政府应当将大气污染 防治工作纳人国民经济和社会发展规划，制定大 —155— 市、县（市、区）人民政府应当建立和完善 气污染防治工作规划和产业结构、能源结构、交 环保信用评价制度，将环境污染行为纳人公共信 通运输结构、用地结构调整方案，加大大气污染 用信息平台，定期向社会公布。 防治资金投入，控制和减少大气污染物排放，持 第八条大气污染防治实行目标责任制和考 续改善大气环境质量。 核评价制度。市人民政府制定考核奖惩办法，对 市、县（市、区）人民政府应当每年向同级 县（市、区）大气环境改善目标、大气污染防治 人民代表大会常务委员会报告大气污染防治工作 重点任务完成情况实施考核。考核结果应当向社 情况，依法接受监督。 会公开，并作为对县（市、区）人民政府和市人 乡镇人民政府和街道办事处应当根据县 民政府有关部门及其负责人考核评价的内容。 （市、区）人民政府下达的大气污染防治工作目 市人民政府建立大气环境生态补偿制度。市 标和治理任务，做好大气污染防治工作。 人民政府生态环境主管部门会同市财政部门根据 第五条生态环境主管部门对大气污染防治 县（市、区）空气质量和大气污染防治考核结 实施统一监督管理。 果，对未完成目标任务的县（市、区）人民政府 发展改革、工业和信息化、住房和城乡建 扣缴生态补偿金 设、公安、交通运输、城市管理、自然资源和规 第九条市人民政府应当根据大气污染防治 划、市场监督管理、财政、科技、农业农村、商 的需要，确定控制和削减重点大气污染物的种类 务、水利、气象等部门（机构）在各自职责范围 和排放总量，将重点大气污染物排放总量控制指 内，共同做好大气污染防治监督管理工作。 标分解到县（市、区）人民政府。 第六条市、县（市、区）人民政府应当加 县（市、区）人民政府应当按照科学合理、 强大气环境保护宣传教育，鼓励和支持大气污染 公正公开原则，将重点大气污染物排放总量控制 防治科学技术研究、开发和应用，对在防治大气 指标落实到排污单位。 污染、保护和改善大气环境方面取得显著成绩的 第十条实行排污许可管理的排污单位，应 单位和个人给子奖励。 当依法取得排污许可证。禁止无排污许可证或者 任何单位和个人都有自觉履行大气环境保护 违反排污许可证的规定排放大气污染物。 的义务，鼓励采取绿色、低碳、节俭的生产生活 排放大气污染物的单位，应当按照国家和 方式。 省、市有关规定，设置大气污染物排放口及其标 志。禁止非紧急情况下开启应急排放通道。 第二章监督管理 第十一条新建、改建、扩建向大气排放污 第七条市、县（市、区）人民政府应当按 染物的项目，应当遵守国家和省、市建设项目环 照国家和省大气污染防治目标要求和区域大气环 境保护管理的规定。 境质量状况，制定大气环境质量限期达标规划和 对未完成市人民政府下达的大气环境质量改 大气污染防治年度实施计划，采取严格的大气污 善目标或者超过重点大气污染物排放总量控制指 染控制措施，按期达到规定的大气环境质量标 标的县（市、区），市人民政府生态环境主管部 准，达标后应当制定大气环境质量持续改善措 门应当会同有关部门约谈该县（市、区）人民政 施。 府主要负责人，并暂停审批该辖区新增重点大气 大气环境质量达标规划和大气污染防治年度 污染物排放总量的建设项目环境影响评价文件， 实施计划以及实施效果应当向社会公开，并适时 直至完成整改。 进行评估、修订。 第十二条 排放大气污染物的企业事业单位 — 156 — 和其他生产经营者应当建立大气环境保护责任制 并公布高污染燃料禁燃区。 度，明确单位负责人和相关人员的责任。有关责 禁燃区内，禁止销售和燃用国家规定的高污 任人应当履行大气污染防治工作职责。 染燃料；禁止新建、扩建燃用高污染燃料的设 第十三条重点排污单位应当按照国家和省 施，已建成的，应当在市、县（市）人民政府规 有关规定，通过其网站或者企业事业单位环境信 定的期限内改用天然气、液化石油气、电等清洁 息公开平台等方式向社会公开单位基础信息、排 能源。 污信息、管理信息和其他应当公开的环境信息。 第十八条市、县（市、区）人民政府应当 第十四条 生态环境主管部门和其他负有大 按照国家和省规定要求，制定本行政区域燃煤锅 气环境保护监督管理职责的部门应当公布举报电 炉整治计划，淘汰、拆除每小时三十五蒸吨以下 话、电子邮箱、网址等，建立健全大气污染举报 燃煤锅炉。 处理机制。 在市、县（市）人民政府划定的高污染燃料 生态环境主管部门和其他负有大气环境保护 禁燃区内，禁止新建燃烧煤炭、重油、渣油以及 监督管理职责的部门接到举报后，应当依法及时 直接燃用生物质的锅炉，其他地区禁止新建每小 处理，并对举报人的相关信息予以保密：举报内 时三十五蒸吨以下的燃烧煤炭、重油、渣油以及 容经查证属实的，应当按照规定给予举报人奖 直接燃用生物质的锅炉。现有燃煤锅炉改为燃气 励。 锅炉的，应当同步实现低氮改造，氮氧化物排放 应当达到本市控制要求。 第三章防治措施 第十九条市、县（市、区）人民政府应当 加强城乡天然气配套管网、输配电线路工程建 第一节燃煤和其他能源污染防治 设，保障清洁能源供应。 第十五条市、县（市、区）人民政府应当 提供饮食、洗浴、住宿、医疗、教育、养老 根据省人民政府煤炭消费总量控制规划和削减目 等服务的单位和个人，应当按照规定使用电、天 标，制定本行政区域煤炭消费总量控制方案并组 然气、液化石油气等清洁能源。 织实施，逐步削减煤炭消费总量 第二十条市、县（市）人民政府应当统等 第十六条新建煤矿应当同步建设配套的煤 规划城市建设，优先发展城市（城镇）集中供 炭洗选设施，使煤炭硫分、灰分含量达到规定标 热：推进既有建筑节能改造和集中供热分户计量 准；已建成煤矿应当加强煤炭洗选设施建设与改 改造。 造，提高煤炭洗选比例，推进煤炭清洁利用。 在具备集中供热能力的工业集聚区、产业园 禁止销售和燃用不符合质量标准的煤炭。燃 区，淘汰分散燃煤锅炉。 料煤煤质应当符合国家和省商品煤质量管理规 第二节工业污染防治 定。 第二十一条市人民政府生态环境主管部门 燃用煤炭的企业应当留存供煤单位提供的煤 会同发展改革、工业和信息化部门根据国家产业 质检测报告；在燃用时应当对入炉前的煤炭质量 政策指导目录和市大气污染防治工作要求，制定 进行检测。生态环境主管部门可以委托有资质的 市环境准人清单，明确禁止和限制新建、扩建重 第三方检测机构对入炉前的煤炭质量进行抽检。 污染行业名录。 未经检测或者检测不符合规定标准的，不得燃 严格控制新建、扩建煤电、钢铁、水泥、平 用。 板玻璃、电解铝、焦炭、化工、有色金属冶炼、 第十七条市、县（市）人民政府可以划定 —157— 者采取其他措施，有效防止恶臭污染物排放。 铸造、氧化锌、建筑陶瓷等高污染、重污染项 第三节扬尘污染防治 目。 市、县（市、区）人民政府对电解铝、铁合 第二十六条市、县（市、区）人民政府应 金、电石、烧碱、水泥、钢铁、焦化、黄磷、锌 当加强城镇道路、广场、停车场和其他公共场所 冶炼等行业执行差别电价政策，对电解铝、水 的清扫保洁管理，逐步推行新能源机械化清扫等 泥、钢铁行业实行阶梯电价政策。 低尘作业方式，防治扬尘污染。在不具备实施机 第二十二条在城市建成区及其周边地区和 械化清扫条件的区域，应当按照有关操作规范进 环境脆弱敏感区周边建设的钢铁、水泥、煤化 行保洁作业，有效防治扬尘污染。 工、平板玻璃、建筑陶瓷等重点污染企业应当按 第二十七条房屋建筑、拆迁改造、市政基 照规定期限搬迁、升级改造或者转型、退出。未 础设施施工、城市规划区内水利工程施工和道路 按照规定期限搬迁、升级改造或者转型、退出 建设工程施工及园林绿化施工等可能产生扬尘污 的，由市、县（市、区）人民政府依法处理。 染活动的施工现场，应当采取下列措施： 第二十三条排放大气污染物的工业企业应 （一）建设项目开工前，在施工现场周边设 当采用清洁生产工艺，配套建设大气污染物收 置硬质围挡并进行维护；暂未开工的建设用地， 集、处理装置，或者采取技术改造等其他控制