莫力达瓦达斡尔族自治旗立法条例 （2004年1月3日莫力达瓦达斡尔族自治旗第十届人民 代表大会第一次会议通过　 2004年3月26日内蒙古自治 区第十届人民代表大会常务委员会第八次会议批准　根据 2019年3月28日内蒙古自治区第十三届人民代表大会常 务委员会第十二次会议关于批准《莫力达瓦达斡尔族自治 旗人民代表大会关于修改〈莫力达瓦达斡尔族自治旗立法 条例〉的决定》的决议修正） 第一条　为了规范自治旗人民代表大会的立法活动，完善 立法程序，提高立法质量，发挥立法的引领和推动作用，全面 推进依法治旗，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和 地方各级人民政府组织法》 《中华人民共和国立法法》和《内蒙古 自治区人民代表大会及其常务委员会立法条例》等有关法律、法 规，结合自治旗的实际，制定本条例。 第二条　自治旗人民代表大会制定、修改和废止自治条例、 单行条例，适用本条例。 第三条　自治旗人民代表大会的立法活动应当遵循以下原 1则： （一）遵循宪法的基本原则，以经济建设为中心，坚持社 会主义道路，坚持人民民主专政，坚持中国共产党的领导，坚 持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要 思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持 改革开放； （二）维护社会主义法制的统一和尊严； （三）从实际出发，适应经济社会发展和全面深化改革的 要求，突出民族特点和区域特点； （四）充分发扬社会主义民主，以良法促进发展、保障善治 。 坚持立法公开、科学立法、民主立法、依法立法。坚持群众路线， 体现各族人民意志，保障各族人民通过多种途径参与立法活动 ； （五）从自治旗全局出发，科学合理地规定公民、法人和其 他组织的权利与义务以及国家机关的权力与责任； （六）自治条例、单行条例应当明确、具体，具有针对性、 可执行性、可操作性。 第四条　自治旗人民代表大会立法活动所需经费，应当列 入自治旗财政预算。 第五条　自治旗人民代表大会有权依照自治旗经济、政治、 文化、社会和生态文明的特点，制定自治条例和单行条例。对上 2位法已经明确规定的内容，一般不作重复性规定。 第六条　自治旗人民代表大会可以就下列事项制定单行条 例： （一）根据自治旗民族的政治、经济和文化的特点，对法律 、 行政法规和自治区地方性法规的规定作出具体实施性规定或 者 变通、补充规定的事项； （二）国家专属立法权以外，尚未制定法律、行政法规和自 治区地方性法规、 呼伦贝尔市地方性法规的，根据自治旗经济、 政治、文化、社会和生态文明的特点需要制定单行条例的事项； （三）属于自治旗内部事务，需要制定单行条例的事项。 第七条　自治条例和单行条例对法律和行政法规的规定作 出变通规定，不得违背法律或者行政法规的基本原则，不 得对 宪法和民族区域自治法的规定以及其他有关法律、行政法规专 门 就民族自治地方所作的规定作出 变通规定。 第八条　自治旗各机关、单位、社会 团体和公民，可以向自 治旗人民代表大会常务委员会提出制定单行条例的建议项 目。 第九条　自治旗人民代表大会常务委员会主任会议，根据 自治旗经济建设和社会发展的实际需要， 编制五年立法规划和 年度立法计划。 编制五年立法规划和年度立法计划时，应当研究代表议案 3和建议，广泛征集意见，科学论证评估，根据自治旗经济社会 发展和民主法治建设的需要，确定立法项 目，提高立法的及时 性和针对性。 常务委员会主任会议提 请常务委员会审议的立法项目，由 常务委员会有关工作机构提出意见，由常务委员会主任会议 审 定；自治旗人民政府提 请常务委员会审议的立法项目，由自治 旗人民政府法制部门提出意见，经自治旗人民政府 审定后提出。 第十条　自治旗人民代表大会及其常务委员会应当 加强对 立法工作的组织协调，发挥在立法工作中的主导作用。 自治旗人民代表大会常务委员会通过五年立法规 划和年度 立法计划等形式，加强对立法工作的统筹安排，每届任期的最 后一年由常务委员会主任会议提出下一届五年立法规 划建议草 案，由下一届常务委员会主任会议决定。 每年的第四季度由常务 委员会主任会议编制下一年度立法计划。 常务委员会有关工作机构负责编制五年立法规划和年度立 法计划的具体工作，并按照常务委员会的要求， 督促五年立法 规划和年度立法计划的落实。 五年立法规划和年度立法计划，印发自治旗人民代表大会 常务委员会会议， 并向社会公布，报自治区人民代表大会常务 委员会备案。 4第十一条　五年立法规划和年度立法计划在执行中需要调 整的，由有关机关或者部门提出报告，提请自治旗人民代表大 会常务委员会主任会议决定。 第十二条　列入年度立法计划的单行条例项目，按照下列 规定组织起草： （一）属于规范自治旗人民代表大会及其常务委员会 工作 制度和程序的，由常务委员会主任会议委 托常务委员会有关工 作机构起草； （二）属于规范行政管理事项的，一般由自治旗人民政府 组织起草； （三）常务委员会主任会议提出的单行条例 案，可以委托 常务委员会有关工作机构组织起草或者委托有关专家、教学科研 单位、社会组织等 起草。 单行条例起草工作由起草部门主要负责人负责。必要时，可 以成立起草领导小组。 常务委员会有关工作机构应当提前参与条例草案起草或组 织起草工作。 第十三条　起草或修改自治条例、单行条例 草案，应当进行 调查研究，采取座谈、论证、听证等方式，广泛听取有关部门、 组织和社会公众等各方面的意 见。 5第十四条　自治旗人民代表大会主 席团可以向自治旗人民 代表大会提出自治条例和单行条例 案，由自治旗人民代表大会 审议。 自治旗人民代表大会常务委员会、自治旗人民政府、自治旗 人民代表大会专门委员会，可以向自治旗人民代表大会提出自 治条例和单行条例 案，由主席团决定是否列入会议议程。 一个代表团或者十名以上的代表联名，可以向自治旗人民 代表大会提出自治条例和单行条例 案，由主席团决定是否列入 会议议程。或者先交有关专门委员会审议，提出是否列入会议议 程的意见，再由主席团决定是否列入会议议程。 第十五条　在自治旗人民代表大会 闭会期间，向自治旗人 民代表大会提出的自治条例和单行条例 案，可以先向常务委员 会提出，常务委员会依照有关程序 审议之后，决定提请自治旗 人民代表大会会议 审议，由常务委员会或者提案人向大会全体 会议作说明。 第十六条　常务委员会决定提 请自治旗人民代表大会会议 审议的自治条例和单行条例 案，应当在会议举行的一个月前将 自治条例和单行条例 印发代表。 第十七条　列入自治旗人民代表大会会议议程的自治条例 和单行条例案，大会全体会议听取提案人的说明后，由各代表 6团进行审议。 各代表团审议自治条例和单行条例 案时，提案人应当派人 听取意见，回答询问。 各代表团审议自治条例和单行条例 案时，根据代表团的要 求，有关机关、组织应当 派人介绍情况。 第十八条　列入自治旗人民代表大会会议议程的自治条例 和单行条例案，由法制委员会根据各代表 团的审议意见，对自 治条例和单行条例 案进行修改，向主席团提出审议结果的报告 和自治条例、单行条例 草案修改稿；对重要的不同意见应当在审 议结果报告中予以说明，经主席团审议通过后，印发会议。 第十九条　主席团常务主席可以召开各代表团团长会议， 就自治条例和单行条例 案中重大问题听取各代表团的审议意见， 进行讨论，并将讨论的情况和意见向主席团报告。 主席团常务主席也可以就自治条例和单行条例 案中的重大 的专门性问题，召集各代表团推选的有关代表进行讨论，并将 讨论的情况和意见向主席团报告。 第二十条　列入自治旗人民代表大会会议议程的自治条例 和单行条例案，在交付表决前，提案人要求撤回的，应当说明 理由，经主席团同意，并向大会报告，对该自治条例和单行条 例的审议即行终止。 7第二十一条　自治条例和单行条例 案在审议中有重大问题 需要进一步研究的，经主席团提出，由大会全体会议决定，可 以授权常务委员会根据代表的意 见进一步审议，作出决定，并 将情况向自治旗人民代表大会下次会议 报告；也可以授权常务 委员会根据代表的意 见进一步审议，提出修改方案，提请自治 旗人民代表大会下次会议 审议决定。 第二十二条　自治条例和单行条例 草案修改稿经各代表团 审议，由法制委员会根据各代表 团的审议意见进行修改，提出 自治条例和单行条例 草案表决稿，由主席团提请大会全体会议 表决，由全体代表的过半数通过。 第二十三条　自治旗人民代表大会通过的自治条例和单行 条例，报自治区人民代表大会常务委员会批准 后，由自治旗人 民代表大会常务委员会发 布公告予以公布。公告应当标明制定机 关、通过日期和批准机关、批准日 期。 第二十四条　自治旗人民代表大会常务委员会 报请自治区 人民代表大会常务委员会批准自治条例和单行条例时，应当提 出书面报告，并附自治条例和单行条例文本及其 说明和有关资 料。 第二十五条　自治条例和单行条例的修改和废止程序，与 制定程序相同。修改后的自治条例和单行条例应当重新全文公 布。 8