大法市人民代表大会常务委员会公报2019·3 天津市海域使用管理条例 （2007年11月15日天津市第十四届人民代表大会常务 委员会第四十次会议通过 根据2010年9月25日天津市第十五届人民代表大会常 务委员会第十九次会议《关于修改部分地方性法规的决定》 第一次修正 根据2012年5月9日天津市第十五届人民代表大会常 务委员会第三十二次会议《关于修改部分地方性法规的决 定》第二次修正 根据2016年3月30日天津市第十六届人民代表大会常 务委员会第二十五次会议《关于修改部分地方性法规的决 定》第三次修正 根据2016年7月29日天津市第十六届人民代表大会常 务委员会第二十七次会议《关于修改部分地方性法规的决 定》第四次修正 根据2018年9月29日天津市第十七届人民代表大会常 务委员会第五次会议《关于修改部分地方性法规的决定》第 五次修正 根据2019年5月30日天津市第十七届人民代表大会常 务委员会第十一次会议《关于修改<天津市实施《中华人民共 和国城市居民委员会组织法》办法>等十部地方性法规的决 定》第六次修正) 目录 第一章总则 第二章海洋功能区划和海域使用规划 第三章海域使用申请和审批 第四章海域使用权 第五章临时使用海域 74— 天津市人民代表大会常务委员会公报2019·3 第六章海城使用金 第七章法律责任 第八章附则 第一章总则 修改的，由市海洋行政主管部门提出修改方 第一条为了加强海域使用管理，维护 案，经市人民政府审核同意后，报国务院 国家海域所有权和海域使用权人的合法权 批准。 益，保障海域的合理开发和可持续利用，促 第八条市海洋行政主管部门会同有 进天津滨海新区开发开放，根据《中华人民 关部门根据本市城市总体规划和海洋功能 共和国海域使用管理法》，结合本市实际情 区划编制海域使用规划，报市人民政府批准 后实施。 况，制定本条例。 第二条在本市行政区域毗邻海域持 编制海域使用规划，应当坚持总量控制 续使用特定海域三个月以上排他性使用海 和可持续利用的原则，科学安排各类海域 域活动和不足三个月临时排他性使用海域 使用。 活动，以及海域使用的监督管理，应当遵守 第九条市海洋行政主管部门应当根 本条例。 据海岸线的变化，按照国家有关规定和标 第三条市海洋行政主管部门负责本 准，适时组织海岸线的修测，将海岸线修测 市海域使用的统一监督管理。 成果报市人民政府批准。 第四条‘海域使用必须符合国家和本 第三章海域使用申请和审批 市海洋功能区划，遵循统一规划、节约使用、 第十条建设项目需要使用海域的，应 合理开发和治理保护相结合的原则。 当向市海洋行政主管部门提出海域使用申 海域使用必须遵守海洋环境保护的法 请，市海洋行政主管部门应当依据海洋功能 律、法规，严格保护海洋资源，防治污染损 区划、海域使用论证报告及专家评审意见进 害，维护海洋生态平衡。 行预审，并出具用海预审意见书。 第二章海洋功能区划和海域使用规划 项目审批主管部门在对使用海域的建 第五条本市严格实行海洋功能区划 设项目进行审批、核准或者备案时，应当将 和海域使用规划制度。 市海洋行政主管部门的用海预审意见书作 第六条市海洋行政主管部门会同有 为立项受理要件。 关部门依法编制本市海洋功能区划，经市人 第十一条单位和个人申请海域使用 民政府审核同意后，报国务院批准。 权，应当向市海洋行政主管部门提交下列 市人民政府应当自国务院批准本市海 材料： 洋功能区划之日起二十日内向社会公布，涉 （一)申请书； 及国家秘密的部分除外。 （二）相关的资信证明； 第七条经国务院批准的本市海洋功 （三）海域使用的论证材料； 能区划，因天津滨海新区开发开放需要进行 （四）海洋环境影响评价报告的批复 75 天法市人民代表大会常务委员会公报2019·3 文件； 报市人民政府批准，或者经市人民政府签署 （五）法律、法规规定的其他材料。 意见后报国务院海洋行政主管部门审核。 第十六条申请海域使用有下列情形 申请建设项自海域使用权，还应当提交 项目审批主管部门批准、核准或者备案的 之一的，不予批准： 材料。 （一）不符合海洋功能区划和海域使用 申请底播养殖项目海域使用权，不提供 规划的； 海域使用论证材料。 （二）严重影响海洋环境的； 第十二条下列使用海域项目，申请人 （三）造成航道、港区、入海河口的淤积、 应当提交海域使用论证报告书： 堵塞，严重影响海上交通安全和港口作 （一)国家和本市重大建设项目； 业的； (二)填海、围海和建设非透水性海上人 （四）导致岸滩侵蚀或者危害海岸工程 工构筑物等改变海域自然属性的项目； 安全和行洪排涝的； （三）影响海洋功能区划主导功能的 （五）影响军事管理区、国防设施安 全的； 项目； （四）涉及港口、航道等海上交通安全的 （六）法律、法规禁止的其他情形。 项目； 第四章海域使用权 （五）涉及国防安全、自然保护区、特别 第十七条海域使用权可以通过申请 保护区的项目。 取得，也可以通过招标、拍卖或者挂牌等出 前款规定以外使用海域的项目，申请人 让方式取得。 应当提交海域使用论证报告表。 海域使用权招标、拍卖或者挂牌的方 第十三条申请人可以按要求自行编 案，由市海洋行政主管部门拟定，征求有关 部门的意见，报市人民政府批准后组织 制海域使用论证报告，也可以委托有关机构 实施。 编制。 海域使用论证单位应当按照国家有关 第十八条海域使用申请依法批准后， 规定和标准，科学、客观、公正地进行海域使 市海洋行政主管部门应当在十日内书面通 知申请人。 用论证，并对论证结论负责。 第十四条对申请材料齐全、符合法定 申请人在收到书面通知后，应当按照规 形式的海域使用申请，市海洋行政主管部门 定缴纳海域使用金，进行海域使用权登记， 应当出具海域使用申请受理书面凭证；对不 领取海域使用权证书。 符合受理条件的，应当自接到申请之日起五 第十九条市海洋行政主管部门应当 在颁发海域使用权证书后二十日内向社会 日内通知申请人并说明理由。 第十五条市海洋行政主管部门受理 公告。单位和个人需要查询的，市海洋行政 海域使用申请后，应当征求有关部门意见， 主管部门应当提供方便。 在法定期限内按照海洋功能区划和海域使 第二十条海域使用权期限届满需要 用规划提出审核意见，并按照法定审批权限 续期的，海域使用权人应当按照国家有关规 76 — 天津市人民代表大会常务委员公公报2019。3 定向市海洋行政主管部门提出续期申请。 不得超过批准的海域使用界址线。 市海洋行政主管部门应当在海域使用权期 第二十七条填海、围海和非透水性海 限届满前向海域使用人作出提示。 上人工构筑物等海洋工程项目竣工后十日 第二十一条海域使用权的内容发生 内，海域使用权人应当向市海洋行政主管部 变更的，海域使用权人应当向原登记机关办 门提出海域使用验收申请，提交下列材料： 理变更登记手续。 （）海域使用权证书； （二）工程项目监理报告、工程建设验收 第二十二条缴纳海域使用金取得的 海域使用权，可以转让、出租、抵押、作价入 报告； （三）海洋工程项目设计图纸； 股和继承。 法律规定免缴或者经批准免缴、减缴海 （四）其他需要提供的文件、资料。 域使用金的海域使用权，不得擅自转让、出 市海洋行政主管部门在收到验收申请 租、抵押或者作价入股。 后应当按照国家有关规定组织验收。 转让海域使用权的，应当符合法律、行 第二十八条市海洋行政主管部门组 政法规的规定。 织专家和有关部门对下列内容进行验收： 第二十三条法律规定免缴海域使用 （一）海洋工程项自竣工后实际界址、面 金的，其使用的海域不得用于经营性活动。 积调查情况，与批准界址和面积的对比 经批准免缴或者减缴海域使用金的，其 分析； 使用的海域不得用于批准以外的其他经营 （二填海区周边海域地形地貌和水动 性活动。 力变化情况分析； 第二十四条有下列情形之一的，市海 （三）海域使用论证报告和海洋环境影 洋行政主管部门依法无偿收回海域使用权， 响评价报告中的相应管理措施落实情况； 并直接办理注销登记： （四）其他需要验收的事项。 （一）海域使用权期限届满，未申请续期 经验收合格的，市海洋行政主管部门出 或者申请续期未获批准的； 具海域使用验收文件。经验收不合格的，市 （二)无正当理由闲置海域满一年的； 海洋行政主管部门出具限期整改通知；海域 （三）法律、法规规定应当依法无偿收回 使用权人经整改后，重新提出验收申请。 海域使用权的其他情形。 第二十九条填海项目竣工后形成的 第二十五条因公共利益、国家安全和 土地，属于国家所有。 天津滨海新区开发建设的需要，提前收回海 海域使用权人应当在验收合格后三个 域使用权的，应当按照国家和本市有关规定 月内，凭市海洋行政主管部门出具的海域使 对海域使用权人给予补偿。 用验收文件、海域使用权证书，办理土地 第二十六条海域使用权人填海、围海 登记。 和建设非透水性海上人工构筑物等海洋工 第五章临时使用海域 程项目，应当严格按照海域使用权批准的界 第三十条不足三个月临时排他性使 址和面积进行设计、施工，工程项目的边界 用特定海域的，海域使用人应当向市海洋行 77 天泽市人民代表大会常务委员会公报2019·3 政主管部门提出申请，办理临时海域使 规定的海域使用金标准。 第三十七条经营性临时使用海域的， 用证。 办理临时海域使用证的，应当提交下列 应当按照市人民政府有关规定缴纳海域使 村料： 用金。 （一）申请书； 第七章法律责任 （二）资信证明； 第三十八条违反本条例第十三条规 （三）海域使用界址图； 定，海域使用论证单位弄虚作假造成论证报 （四）其他相关材料。 告失实的，由市海