天津市人民代表大会常务委员会公报2019·3 天津市实施《中华人民共和国 村民委员会组织法》办法 （2001年9月12日天津市第十三届人民代表大会常务 委员会第二十七次会议通过 根据2010年9月25日天津市第十五届人民代表大会常 务委员会第十九次会议《关于修改部分地方性法规的决定》 第一次修正 2012年11月22日天津市第十五届人民代表大会常务 委员会第三十六次会议修订 根据2019年5月30日天津市第十七届人民代表大会常 务委员会第十一次会议《关于修改<天津市实施《中华人民共 和国城市居民委员会组织法》办法>等十部地方性法规的决 定》第二次修正) 第一条为了贯彻实施《中华人民共和 体土地所有权关系或者生产特点分设若干 国村民委员会组织法》，结合本市实际情况， 村民小组。 第四条村民委员会在乡、民族乡、镇、 制定本办法。 第二条村民委员会是村民自我管理、 街、村的中国共产党基层组织领导下，依法 自我教育、自我服务的基层群众性自治组 做好其职责范围内的工作。 织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民 村民委员会提请村民会议或者村民代 主监督。 表会议讨论决定本村重大事项，应当事先提 村民委员会办理本村的公共事务和公益 交村党组织讨论。 事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人 第五条乡、民族乡、镇的人民政府应 民政府反映村民的意见、要求和提出建议。 当指导、支持村民委员会在法律规定的范围 村民委员会向村民会议、村民代表会议 内开展自治活动，帮助村民委员会成员提高 综合素质和工作能力、解决在工作中遇到的 负责并报告工作。 问题，但是不得干预依法属于村民自治范围 第三条村民委员会的设立、撤销、范 围调整，由乡、民族乡、镇的人民政府提出， 内的事项。 村民委员会应当协助乡、民族乡、镇的 经村民会议讨论同意，报区人民政府批准。 村民委员会可以根据村民居住状况、集 人民政府开展工作。 25 大法市人民代表大会常务委员会公报2019·3 第六条村民委员会由主任、副主任和 支情况； （十）教育村民移风易俗、破除迷信、尊 委员共三至七人组成。 村民委员会成员中，应当有妇女成员， 老爱幼、爱护公共财产，调解民间纠纷，协助 多民族村民居住的村应当有人数较少的民 维护社会治安，促进民族之间、村民之间、村 族的成员。 庄之间的团结互助，宣传科学文化知识，开 对村民委员会成员，根据工作情况，给 展多种形式的社会主义精神文明建设活动； 予适当补贴。 （十一）支持服务性、公益性、互助性社 第七条村民委员会应当履行下列 会组织依法开展活动，推动农村社区建设； 职责： （十二）向人民政府和有关部门反映村 （一）宣传贯彻宪法、法律、法规和政策， 民的意见、建议和要求； 组织村民走共同富裕的社会主义道路； （十三）依法完成其他应当由村民委员 （二)执行村民会议和村民代表会议的 会承担的工作。 决定、决议； 第八条村民委员会及其成员应当遵 （三)参加编制本村的经济社会发展规 守法律、法规和政策，遵守并组织实施村民 划和年度计划草案，由村民会议讨论决定后 自治章程、村规民约，执行村民会议、村民代 组织实施； 表会议的决定、决议，办事公道，廉洁奉公， （四）支持和组织村民依法发展各种形式 热心为村民服务，接受村民监督。 的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务 第九条村民委员会的选举，依照《天 和协调工作，促进农村生产建设和经济发展； 津市村民委员会选举办法》执行。 （五）尊重并支持集体经济组织依法独 第十条村民会议由本村十八周岁以 立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包 上的村民组成。 经营为基础、统分结合的双层经营体制，保 村民会议由村民委员会召集。有十分 障集体经济组织和村民、承包经营户、联户 之一以上的村民或者三分之一以上村民代 或者合伙的合法财产权和其他合法权益； 表提议，应当召集村民会议。召集村民会 （六）依法管理本村属于村农民集体所 议，应当提前十天通知村民。 有的土地和其他财产，引导村民合理利用自 需要提交村民会议讨论决定的事项应 然资源，保护和改善生态环境； 当公开征求村民、村民代表的意见。 （七）兴办和管理本村的公共事务和公 第十一条召开村民会议，应当有本村 益事业，协助有关部门做好优抚、救济、扶贫 过半数的村民或者本村三分之二以上的户 等相关工作； 的代表参加，村民会议所作决定应当经到会 （八)教育和推动村民履行法定义务、实 人员的过半数通过。法律对召开村民会议 及作出决定另有规定的，依照其规定。 行计划生育、接受义务教育、服兵役、完成国 家征购任务、依法纳税； 召开村民会议，根据需要可以邀请驻本 村的企业、事业单位和群众组织派代表 （九）建立健全村务公开和民主管理制 度，管理本村财务，定期向村民报告财务收 列席。 26 天津市人民代表大会常务委员会公报2019。3 第十二条人数较多或者居住分散的 第十五条村民代表会议有三分之二 村，可以设立村民代表会议，讨论决定村民 以上组成人员参加方可举行，所作决定应当 会议授权的事项。村民代表会议由村民委 经到会人员的过半数同意。 员会成员和村民代表组成。村民代表中应 村民代表会议决定的事项，应当及时向 当有村党组织成员和村集体经济组织的代 村民公布。 表。村民代表应当占村民代表会议组成人 第十六条村民代表会议在村民会议 员的五分之四以上，妇女村民代表应当占村 闭会期间，根据村民会议的授权行使权力。 民代表会议组成人员的三分之一以上。 经村民会议授权，村民代表会议可以听取村 村民代表由村民按每五户至十五户推 民委员会有关工作的报告，对其工作进行 选一人，或者由各村民小组推选若干人。不 监督。 满一百户的村，可以不设村民代表会议。 村民代表会议被授权的范围、时限由村 第十三条村民代表应当是依法具有 民会议决定；但是有关选举和罢免村民委员 选举权和被选举权的本村村民，并遵守法 会成员以及法律规定应当由村民会议行便 律、法规和政策，有一定的文化程度和议事 的其他职权，不得授权。 能力，办事公道，能代表群众意愿与利益，有 第十七条村民委员会应当依法公开 较高的群众威信。 本村村务，保证公开事项的真实、准确、全 村民代表应当向其推选户或者村民小 面、及时，接受村民监督。 组负责，接受村民监督。村民有权更换不称 村民委员会公开村务，可以采取墙报、 职的村民代表。更换村民代表，由村民委员 广播、会议、公开栏、电子信息等形式。 会成员主持，按原推选方式进行。 第十八条村应当建立村务监督机构。 村务监督机构可以设立民主理财、村务公开 村民代表会议成员享有村民代表会议 等监督小组。村务监督机构由三至七人组 表决权。村民代表享有对村民委员会成员 的评议权、对村务的监督权和建议权。 成，与村民委员会任期相同。村务监督机构 村民代表每届任期五年，可以连选连 成员向村民会议和村民代表会议负责，可以 任。村民代表因故出缺的，可以随时补充 列席村民委员会会议。 推选。 村务监督机构成员由村民会议或者村 第十四条村民代表会议由村民委员 民代表会议在村民中推选产生，其中应有具 会负责召集、主持，每季度召开一次。召开 备财会、管理知识的人员。村务监督机构成 村民代表会议，一般应当提前三天将会议时 员可以连选连任，因故出缺的，应当及时补 充推选。村民委员会成员及其近亲属不得 间、地点和议题通知村民代表。有五分之一 以上村民代表提议或者遇有特殊情况的，应 担任村务监督机构成员。 当及时召集村民代表会议。村民代表会议 第十九条村务监督机构负责监督村 议题可以由村民委员会提出，也可以由五分 民委员会对村民会议、村民代表会议的决定 之一以上村民代表联名提出。村民代表应 或者决议的执行情况，村民委员会民主决 当围绕议题广泛征求村民意见。 策、民主理财、村务公开等制度的落实。 27 天泽市人民代表大会常务委员会公报2019·3 村务监咨机构依法行便监督权，发现村 民政府有关部门委托村民委员会开展工作 民委员会不执行村民会议、村民代表会议的 需要经费的，由委托部门承担。 决定或者决议，以及违反民主决策、民主理 村民委员会兴办、管理本村公益事业所 财、村务公开等制度的，应当及时向村党组 需的经费，由村民会议通过筹资筹劳解决， 织反映，必要时向乡、民族乡、镇的人民政府 也可以由村集体经济负担；经费确有困难 反映，并向村民会议、村民代表会议报告监 的，由人民政府给予适当支持。 督情况。 第二十三条新当选的村民委员会成 第二十条村民委员会和村务监督机 员应当接受任职培训。村民委员会成员在 构应当建立相关村务档案，依法按照归档范 任期内每年至少接受培训一次。 围进行收集、整理、立卷、管理，做到真实、准 第二十四条市民政部门负责指导村 确、完整、规范。有关人员不得将档案资料 民委员会成员的培训工作。 据为已有或者拒绝归档。 区民政部门负责组织村民委员会成员 村务档案应当由指定人员负责保管。 的培训工作，制定、实施培训计划，总结交流 第二十一条村民委员会成员实行任 经验，推广先进典型。 期和离任经济责任审计。村民委员会成员 乡、民族乡、镇的人民政府按照区民政部 的任期和离任经济责任审计，应当依照法律 门的要求，做好村民委员会成员的培训工作。 规定组织实施，审计结果应当向村民公布， 第二十五条辖有村的区人民政府街 其中离任经济责任审计结果应当在下一届 道办事处履行本办法规定的乡、民族乡、镇 村民委员会选举之前公布。 人民政府相应的职责。 第二十二条人民政府对村民委员会 第二十六条本办法自2013年1月1 协助政府开展工作应当提供必要的条件；人 日起施行。 28 天泽市人民代表大会常务委员会公