常州市轨道交通条例 （2019年4月26日常州市第十六届人民代表大会常务 委员会第十七次会议通过 2019年5月30日江苏省第 十三届人民代表大会常务委员会第九次会议批准） 目 录 第一章 总则 第二章 规划和建设 第三章 保护区管理 第四章 运营服务和管理 第五章 安全和应急管理 第六章 法律责任 第七章 附则 第一章 总则 第一条 为了规范轨道交通管理，保障轨道交通安全，维护 轨道交通相关主体的合法权益，促进轨道交通事业健康发展，─ 1 ─ 根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。 第二条 本市行政区域内轨道交通的规划、建设、运营、综 合开发以及相关监督管理活动，适用本条例。 本条例所称轨道交通，是指地铁、轻轨等城市轨道公共客 运系统。 第三条 轨道交通具有公益属性，应当遵循政府主导、统筹 规划、安全便捷、服务公众的原则。 第四条 市人民政府应当加强对轨道交通工作的领导，统筹 协调轨道交通发展中的重大事项，构建共建共治的轨道交通安 全运行治理体系，倡导轨道交通等绿色出行方式。 轨道交通沿线辖市（区）人民政府应当配合做好轨道交通 相关工作。 第五条 市城乡建设主管部门负责轨道交通建设的监督管理 工作。 市交通运输主管部门负责轨道交通运营的监督管理工作。 市城市管理主管部门按照本部门职责和本条例规定，负责 实施与轨道交通有关的行政执法工作。 其他相关主管部门按照各自职责做好轨道交通的监督管理 工作。 第六条 市人民政府确定的轨道交通经营单位负责本市轨道 交通建设、运营及相关的综合开发工作，并依照本条例的授权─ 2 ─对相关公共事务实施行政管理和行政处罚。 供电、供水、排水、供热、供气、通信等相关单位，应当 保障轨道交通建设和运营的需要。 第七条 轨道交通发展所需资金以政府投入为主，鼓励社会 资本投资轨道交通建设和运营。 市人民政府设立轨道交通建设发展专项资金，建立轨道交 通建设和运营资金长效保障机制。 第二章 规划和建设 第八条 轨道交通规划包括轨道交通线网规划、轨道交通用 地控制规划和轨道交通建设规划。轨道交通规划应当与铁路、 道路、水路、航空、管道等交通专项规划相衔接，并具体编制 轨道交通与其他交通衔接换乘规划。 第九条 轨道交通线网规划、轨道交通用地控制规划由市自 然资源主管部门组织编制，报市人民政府批准。 轨道交通建设规划由市发展改革部门会同相关单位组织编 制，按照规定程序报请批准。 轨道交通与其他交通衔接换乘规划由市自然资源主管部门 会同市交通运输、城乡建设、公安、城市管理等主管部门及轨 道交通经营单位组织编制，并报市人民政府批准。─ 3 ─ 编制轨道交通相关规划应当征求辖市（区）人民政府、沿 线有关单位和社会公众的意见，并组织专家论证。 经批准的轨道交通相关规划不得擅自变更；确需变更的， 应当按照规定程序报请批准。 第十条 市自然资源主管部门应当按照批准的轨道交通相关 规划，做好轨道交通及衔接设施用地的控制管理。 第十一条 轨道交通的地下空间、出入口、通风亭、 冷却 塔、无障碍电梯等设施应当与周边建筑、环境整体设计。市自 然资源主管部门应当 将整体设计要求纳入土地的规划条件或者 选址意见书。 轨道交通地下空间、出入口、通风亭、 冷却塔、无障碍电 梯等设施需要与周边建筑结合建设的，周边建筑的所有权人、 使用权人应当提供必要的便利。 第十二条 建（构）筑物需要与轨道交通站点连通的，其所 有权人应当征得轨道交通经营单位同意，依法 办理相关手续， 并承担相关费用。 第十三条 轨道交通建设用地由政府依法划 拨。轨道交通建 设用地使用权可以在地表、地上或者地下分别设立、分别登 记。 轨道交通经营单位依法 取得的轨道交通及其配 套设施用地 范围以及空间内的土地综合开发、商业和广告等活动的经营─ 4 ─权，其收益用于轨道交通建设和运营，并接 受财政、审计等部 门监督。 第十四条 轨道交通建设需要 使用地表、地上或者地下空间 并且符合规划要求的，其相 邻建（构）筑物和土地的所有权 人、使用权人应当提供必要的便利。 轨道交通建设使用地下空间的，不得 损害上方土地使用功 能。 第十五条 轨道交通建设应当按照建设规划和 国家规定的基 本建设程序进行。 轨道交通经营单位应当按照相关规定 采取降噪、减振、防 尘等措施，减少对周边环境的影响，保障已有建（构）筑物的 安全；造成损害的，应当依法给予赔偿。 第十六条 轨道交通工程开工 前，市公安机关交通管理部门 应当会同市城乡建设、交通运输、城市管理等有关主管部门和 轨道交通经营单位编制交通组织方 案，避免或者减少对城市交 通造成的影响，并将方案提前向社会公告。 第十七条 轨道交通工程建设 涉及供电、供水、排水、供 热、供气、通信等管线和建（构） 筑物以及其他相关设施的， 有关部门和产权单位应当根据轨道交通工程建设需要，及 时向 轨道交通经营单位 提供档案资料，并现场技术交底，配合勘 察、施工。─ 5 ─ 轨道交通建设涉及管线迁移的，所需费用由轨道交通经营 单位承担。管线产权单位要求提高现行标准或者增加管线容 量、数量的，增加的费用由管线产权单位承担。 第十八条 轨道交通工程验收、不载客试运行、初期运营、 正式运营按照国家和省有关规定执行。 第三章 保护区管理 第十九条 轨道交通实行保护区管理。 下列区域为轨道交通控制保护区范 围： （一）轨道交通地下工程（ 车站、隧道等）结构外边线外 侧五十米内； （二）高架车站及高架线路工程结构水平投影线外侧三十米 内； （三）地面车站及地面线路路堤或者路堑边线外侧三十米 内； （四）车辆基地用地范围外侧三十米内； （五）轨道交通控制中 心、变电站、出入口、通风亭、 冷 却塔等建（构）筑物外侧二十米内； （六）轨道交通过 河（湖）工程结构外侧各一百米内。 轨道交通控制保护区范 围内的下列区域为轨道交通特别保─ 6 ─护区范围： （一）轨道交通地下工程（ 车站、隧道等）结构外边线外 侧十米内； （二）高架车站及高架线路工程结构水平投影线外侧十米 内； （三）地面车站及地面线路路堤或者路堑边线外侧十米 内； （四）车辆基地用地范围外侧十米内； （五）轨道交通控制中 心、变电站、出入口、通风亭、 冷 却塔等建（构）筑物外侧十米内； （六）轨道交通过 河（湖）工程结构外侧各五十米内。 因地质条件或者其他特殊情况，需要扩大控制保护区或者 特别保护区范围的，由轨道交通经营单位 提出方案，经市自然 资源主管部门审核后，报市人民政府批准并 向社会公布。 轨道交通经营单位应当 在具备条件的控制保护区和特别保 护区设置警示标志。 第二十条 在控制保护区内进行下 列活动，依法需要申请行 政许可的，有关主管部门应当 在行政许可前书面征求轨道交通 经营单位的意见；依法不需要 申请行政许可的，建设（作业） 单位应当在作业前征得轨道交通经营单位的同意。轨道交通经 营单位应当在五个工作日内给予书面答复：─ 7 ─ （一）新建、改建、扩建或者拆除建（构）筑物； （二）挖掘、爆破、地基加固、打井、基坑施工、桩基础 施工、钻探、灌浆、喷锚、地下顶进作业； （三）敷设或者搭架管线、吊装等架空作业； （四）取土、采石、采砂、疏浚河道； （五）对地下水产生影响的取用、回灌地下水作业和行 为； （六）大面积增加或者减少建（构）筑物载荷的活动； （七）电焊、气焊或者使用明火等具有火灾危险的作业； （八）其他可能危害轨道交通设施安全的活动。 第二十一条 在控制保护区内进行第二十条所 列活动，轨道 交通经营单位认为作业可能危害轨道交通设施安全的，建设 （作业）单位应当制定轨道交通设施保护方 案，并经轨道交通 经营单位同意后方可作业。 作业前，建设（作业）单位应当与轨道交通经营单位 签订 安全协议，明确安全责任。建设（作业）单位应当按照轨道交 通经营单位同意的方 案组织施工，落实保护措施，并委托有资 质的单位对作业影响区域进行安全监测，及时消除安全隐患。 作业活动对轨道交通设施 造成损坏的，轨道交通经营单位 负责按原技术标准恢复，所需费用由建设（作业）单位 承担。 第二十二条 除必需的交通、市政公用、 园林绿化、水利、─ 8 ─