荆州市人民代表大会常务委员会公报2019·2 荆州市扬尘污染防治条例 （2019年5月10日荆州市第五届人民代表大会常务委员会第二十 次会议通过 2019年5月29日湖北省第十三届人民代表大会常务委员 会第九次会议批准） 目录 与的机制。 第五条市、县级人民政府负责本辖区的 扬尘污染防治工作，履行下列职责： 第一章总则 第二章防治措施 （一）制定扬尘污染防治行动计划和年度 第三章监督管理 工作方案； 第四章法律责任 （二）建立扬尘污染防治统筹协调、长效 第五章附则 管理和资金投人保障机制； （三）建立公共监测和预警机制，组织制 第一章总则 定应急预案； 第一条为了有效防治扬尘污染，保护和 （四）建立健全扬尘污染防治的监督检 改善大气环境，保障公众健康，推进生态文明 查、考核评价和责任追究等制度； 建设，促进经济社会可持续发展，根据《中 （五）法律法规规定的其他职责。 华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国 荆州经济技术开发区管理委员会、荆州纪 大气污染防治法》《湖北省大气污染防治条 南生态文化旅游区管理委员会、荆州高新技术 例》等法律法规，结合本市实际，制定本条 产业开发区管理委员会按照职责权限负责本区 例。 域内扬尘污染防治工作。 第二条本条例适用于本市行政区域内扬 乡镇人民政府、街道办事处根据法律法规 尘污染防治及其监督管理活动。 规定和上级人民政府的要求，负责本辖区内扬 第三条本条例所称扬尘污染，是指在建 尘污染防治工作。 设工程施工、建（构）筑物拆除、物料堆放 村（居）民委员会协助开展扬尘污染防 与运输、绿化施工、道路保洁、矿山开采等活 治工作。 动中产生的粉尘颗粒物造成的大气环境污染。 第六条生态环境部门对扬尘污染防治实 第四条扬尘污染防治应当坚持预防为 施统一监督管理，协调和督促其他相关部门履 主、防治结合、综合治理、损害担责的原则， 行扬尘污染防治管理职责，会同有关部门确定 实行政府主导、部门监管、属地管理、公众参 和公布重点扬尘污染源；负责工业企业物料堆 -40- 荆州市人民代表大会常务委员会公报20192 场扬尘污染防治监督管理工作。 防治措施纳入监理范围，并督促落实；对未落 第七条住房和城乡建设部门负责房屋建 实的，应当要求施工单位立即改正，并及时报 筑、市政基础设施、建（构）筑物拆除等工 告建设单位及相关管理部门。 程施工扬尘污染防治监督管理工作。 第十二条工程施工应当符合下列扬尘污 市、县级人民政府确定的房屋征收部门负 染防治一般要求： 责中心城区棚户区改造工程的扬尘污染防治监 （一）施工工地周围按照规范要求设置硬 督管理工作。 质、连续的封闭围挡，城区主要路段、景观区 城市管理部门负责建筑垃圾、砂石、混凝 域、繁华区域的施工围挡高度不小于二百五十 土等物料的运输、违法建（构）筑物拆除、 厘米，一般路段的施工围挡高度不小于一百八 市政道路绿化和清扫保洁、生活垃圾收集清运 十厘米； 和处理过程中的扬尘污染防治监督管理工作。 （二）施工工地主要道路、围挡、房屋建 交通运输部门负责交通设施建设、维修、 筑主体结构外围及其他产生扬尘污染的部位均 管理等活动和港口码头物料堆场的扬尘污染防 匀安设喷雾、喷淋设施，喷雾能有效覆盖防尘 治监督管理工作。 区域； 公安交通管理部门负责审核确定易产生扬 （三）实施土方、基础施工、拆除、爆 尘污染的运输车辆行驶路线和通行时间，查处 破、机械剔凿作业、材料切割以及装卸、搬移 上述车辆交通违法行为。 物料等易产生扬尘的作业时，采取持续加压喷 水利部门负责水利工程施工等扬尘污染防 淋或者其他措施抑制扬尘产生； 治监督管理工作。 （四）在工地内堆放砂石、土方、建筑垃 其他部门在各自职责范围内负责扬尘污染 圾及其他易产生扬尘的物料，采取定期酒水等 防治监督管理工作。 措施，四十八小时内不使用或者不清运的，采 用防尘网、防尘布等措施完全覆盖； 第二章防治措施 （五）因施工作业裸露的地面按时酒水， 第八条扬尘污染防治责任主体应当建立 超过四十八小时不作业的，采取覆盖等防尘措 扬尘污染防治管理制度，采取相应防治措施。 施，超过三个月不施工的，进行绿化和铺装； 第九条建设单位应当在施工合同中明确 （六）施工工地的出人口内侧，配备冲洗 施工单位扬尘污染防治责任，并将扬尘污染防 设备，有基坑开挖和土方外运的项目，设置车 治费用作为不可竞争费用列人工程造价，专项 辆冲洗池，车辆冲洗干净后方可驶出施工工 用于扬尘污染防治。 地； 第十条施工单位应当制定扬尘污染防治 （七）施工工地的出人口、车行道路、材 方案，依法向相应的扬尘污染防治监督管理部 料加工和堆放区的地面按照规定作硬化处理， 门备案，并落实防治措施。 并进行洒水和清扫； 施工单位应当在施工工地公示扬尘污染防 （八）施工工地使用预拌混凝土、预拌级 治措施、责任人和监督管理部门等信息。 配碎石和预拌水稳混合料，不得在城市建成区 第十一条监理单位应当将施工扬尘污染 .内的施工工地现场搅拌砂浆； -41— 荆州市人民代表大会常务委员会公报2019·2 （九）法律法规规定的其他措施。 密闭运输，运输途中不得泄漏、散落； 第十三条建筑工程施工除符合本条例第 （二）运输车辆安装定位装置，按照规定 十二条规定外，还应当符合下列扬尘污染防治 的路线和时间行驶； 要求： （三）在规定的场所倾倒物料。 （一）建筑施工脚手架外侧设置符合标准 第十八条实施城市绿化施工等活动除符 的密目防尘安全网，网间连接严密； 合本条例第十二条相关规定外，还应当符合下 （二）对建筑垃圾进行清理时，采取洒 列扬尘污染防治要求： 水、喷淋等防尘措施，清理出的建筑垃圾密闭 （一）绿化作业土壤在四十八小时内未使 清运，不得高空抛撒。 用或者清运的，采取充分覆盖、洒水等防尘措 第十四条城市道路、地下管线等市政基 施； 础设施工程施工除符合本条例第十二条规定 （二）道路中心隔离带、分车带以及路边 外，还应当采取分段开挖、分段回填的方式施 实施绿化时，回填土边缘低于路缘石； 工，已回填的沟槽，采取覆盖或者洒水等防尘 （三）绿化带、行道树下的裸露土地充分 措施。 覆盖或者绿化。 第十五条建（构）筑物拆除工程施工 第十九条实施城市道路清扫保洁作业应 除符合本条例第十二条规定外，已拆除完工的 当达到本市市容环境卫生作业质量标准，并符 待建工地暂时不能开工建设的，应当及时覆 合下列扬尘污染防治要求： 盖，并设置硬质围墙或者围挡及醒目警示标 （一）城市主次道路实行机械化吸尘式清 志。 扫，其他道路逐步推广机械化吸尘式清扫，道 第十六条堆放工业物料、建筑物料、建 路冲洗后两侧的泥土、泥浆及垃圾及时清理； 筑垃圾等易产生扬尘污染物料的堆场，应当符 （二）采用人工方式清扫的，采取洒水措 合下列扬尘污染防治要求： 施； （一）采用密闭仓储设施或者设置不低于 （三）道路酒水或者清洗按照规定的作业 堆放高度的严密围挡，并配备喷淋或者其他防 频次进行并保持作业车辆干净； 尘设施； （四）下水道的清疏污泥在当日清运，不 （二）频繁装卸作业的，在密闭车间进 得在道路上堆积。 行，露天装卸作业的，采取酒水等防尘措施； 旅游景区、广场、公园、车站等公共场 （三）采用密闭输送设备作业的，在装 所，其经营管理单位应当依照前款规定进行清 料、卸料处配备吸尘、喷淋等防尘设施； 扫保洁，防止扬尘污染。 （四）裸露的场地和集中堆放的物料采取 第二十条城市建成区内以及城乡规划确 充分覆盖、固化、洒水或者绿化等防尘措施。 定的建设用地范围内的裸露土地，应当进行绿 第十七条运输煤炭、砂石、土方、灰 化或者覆盖，其责任主体按照下列规定确定： 浆、混凝土、建筑垃圾等易产生扬尘污染的物 （一）单位管理范围内的土地，由该单位 料，应当符合下列扬尘污染防治要求： 负责，暂时不能开工的建设用地，由建设单位 （一）运输车辆按照城市管理部门的要求 负责； —42— 荆州市人民代表大会常务委员会公报2019·2 （二）居住区内的土地由物业服务企业负 监测设备以及篡改、操纵、影响监测数据。 责，没有物业服务企业的由其管理单位负责， 第二十六条生态环境部门应当建立扬尘 没有管理单位的由街道办事处负责； 污染防治举报工作制度，公布举报电话、网络 （三）市政道路、公共绿地的土地，由行 平台、电子邮箱、信箱等，方便公众举报。 使管理职权的机构负责； 对举报人的相关信息应当予以保密并在规 （四）储备土地由土地储备管理机构负 定时限内反馈处理结果等情况；举报情况查证 1 属实的，对举报人给予奖励。 责； （五）其他区域内的土地由所在地乡镇人 第二十七条扬尘污染防治监督管理部门 民政府、街道办事处负责。 应当将产生扬尘污染的单位和个人的相关违法 第二十一条物业服务企业应当对居民房 信息录入社会信用信息服务平台，并依法及时 屋建设、装饰装修中的扬尘污染防治进行管 向社会公布。 理，没有物业服务企业的由房屋所属管理单位 扬尘污染防治责任主体违反扬尘污染防治 或者村（居）民委员会进行管理。 管理规定，情节严重的，由扬尘污染防治监督 第二十二条重度污染天气条件下，相关 管理部门实行重点监管，并依法实施联合惩 单位应当根据市人民政府发布的大气污染预警 戒。 等级和应急预案，采取停止工地土石方作业和 第四章法律责任 建（构）筑物拆除施工等扬尘管理控制应急 第二十八条违反本条例，法律、法规有 措施。 规定的，从其规定。 第三章监督管理 第二十九条违反本条例规定，有下列情 第二十三条扬尘污染防治监督管理部门 形之一的，由住房和城乡建设等部门按照职责 应当制定扬尘污染防治规范，并监督实施。 责令改正，处一万元以上五万