江苏省人民代表大会常务委员会 苏常备〔2019〕36 号 备 案 报 告 全国人民代表大会常务委员会、国务院： 《江苏省村民委员会选举办法》已由江苏省第十三届人民 代表大会常务委员会第十一次会议于 2019年9月27日通过，现报 请备案。 江苏省人民代表大会常务委员会 2019年10月 17日 ─ 1 ─ 江苏省第十三届人民代表大会常务委员会 公 告 第 24 号 《江苏省村民委员会选举办法》已由江苏省第十三届人民 代表大会常务委员会第十一次会议于 2019 年 9 月 27 日修订通 过，现予公布，自 2019 年 12 月 1 日起施行。 江苏省人民代表大会常务委员会 2019 年 9 月 27 日 ─ 2 ─江苏省村民委员会选举办法 （2000年8月26日江苏省第九届人民代表大会常务委 员会第十八次会议通过 2019年9月27日江苏省第十 三届人民代表大会常务委员会第十一次会议修订） 目 录 第一章 总则 第二章 选举工作机构 第三章 选民登记 第四章 候选人的产生 第五章 选举程序 第六章 罢免、辞职、自行终止和补选 第七章 保障和监督 第八章 附则 第一章　总则─ 3 ─ 第一条　为了规范村民委员会选举工作，保障村民依法行 使民主权利，推进农村基层群众自治，根据《中华人民共和国 村民委员会组织法》，结合本省实际，制定本办法。 第二条　村民委员会选举工作应当体现民主、平等的要 求，坚持公开、公平、公正的原则。 第三条　村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组 成，由登记参加选举的村民以无记名投票方式直接选举产生。 任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。 村民委员会成员中，应当有妇女成员，多民族村民居住的 村应当有人数较少的民族的成员。村民委员会成员的具体名额 由村民会议或者村民代表会议讨论决定。 第四条　村民委员会每届任期五年，届满应当及时进行换 届选举。村民委员会成员可以连选连任。 因特殊原因需要提前或者延期换届选举的，由村民委员会 提出申请，村民会议或者村民代表会议讨论通过后，经乡镇人 民政府报请县（市、区）人民政府批准。提前或者延期一般不 得超过一年。 因区划调整需要重新组建村民委员会的，应当自区划批复 之日起六个月内进行选举。 第五条　中国共产党在农村的基层组织，在村民委员会选 举工作中发挥领导核心作用，领导和推进村民委员会选举工─ 4 ─作；依照宪法、法律和政策，支持和保障村民依法开展自治活 动、直接行使民主权利。 第六条　村民委员会选举工作由省人民政府统一部署，设 区的市、县（市、区）、乡镇人民政府组织实施。 民政部门负责具体指导本行政区域内村民委员会选举工 作。公安、司法行政、财政、农业农村等部门在各自职责范围 内做好村民委员会选举保障工作。 第二章　选举工作机构 第七条 村民委员会换届选举期间，县（市、区）、乡镇人 民政府应当成 立村民委员会选举工作指导机构，在党组织领导 下，部署、指导和监督本行政区域内村民委员会选举工作， 引 导村民依法进行选举。县（市、区）、乡镇村民委员会选举工 作指导机构负责 下列工作： （一） 宣传有关法律、法规和政策； （二）具体部署选举工作； （三）指导、督 促村民选举委员会 拟订选举工作方案和具 体选举办法； （四）指导、 帮助村民选举委员会 对候选人的 资格等进行 审 查；─ 5 ─ （五） 培训选举工作人员； （六）监督、指导选票的 印制、保 管工作； （七）依法 受理和处理与村民委员会选举有 关的投诉、举 报等问题； （八）指导、督 促村民委员会及时 完成工作 移交； （九）统 计、汇总本行政区域村民委员会选举工作 情况， 建立健全工作 档案； （十）依法办 理选举工作中的 其他事项。 省、设区的市人民政府可以根据需要成 立村民委员会选举 工作指导机构，指导、 协调、处理选举工作中的重大 问题。 第八条　村民委员会的选举，在乡镇党委和村党组织的领 导下，由村民选举委员会主持。 村民选举委员会由主任和委员共七人、九人或者十一人组 成，其成员由村民会议、村民代表会议或者各村民 小组会议在 村党组织的领导 下推选产生，成员名 单报乡镇村民委员会选举 工作指导机构备案后公布。 村民选举委员会推选一名成员作为主任，主持村民选举委 员会工作。村民选举委员会中应当有妇女成员。 相互之间有 近 亲属关系的村民，不得 同时担任村民选举委员会成员。 第九条　村民选举委员会成员应当 熟悉选举工作法律法规 和有关政策， 倾听村民意见，办事公道，作风正派， 热心为村─ 6 ─民服务，有一定群众 威望和组织 能力。 村民选举委员会议 事实行少数 服从多数的原则。村民选举 委员会成员 被确定为村民委员会成员候选人的，应当 退出村民 选举委员会。村民选举委员会成员在选举期间无正当 理由两次 不参加村民选举委员会会议的， 其职务自行终止。 村民选举委员会成员出 缺的，按照原推选结 果依次递补， 也可以另行推选；出 缺后无妇女成员的，应当 增补妇女成员。 村民选举委员会主任出 缺时，应当在村民选举委员会成员中推 选一人主持村民选举委员会工作。 村民选举委员会成员发生 变动的，应当及时报乡镇村民委 员会选举工作指导机构备案 并公布。 第十条　村民选举委员会 履行下列职责： （一） 宣传有关法律、法规和政策， 告知村民选举 事项， 咨询、解答选举问题； （二）制定村具体选举办法，经村民会议或者村民代表会议 通过， 向乡镇村民委员会选举工作指导机构报 告后在选民登记前 公布； （三）准备候选人提名表、选票和 其他相关材料； （四）提名监票人、 计票人、 唱票人、公共代 写人等选举 工作人员，经村民会议或者村民代表会议通过； （五）开展选举工作人员 培训；─ 7 ─ （六）组织选民登记， 审查选民资格，公布选民名 单、受 理申诉，接受和审查委托投票申请，发 放选民证、委托投票 证； （七） 确定候选人名额，组织有选举权的村民提名候选 人，对候选人等 资格进行审查，依法 确定、公布候选人名 单， 组织候选人 介绍履职设想； （八）主持 召开选举大会，组织投票选举，公布选举结 果； （九）总结选举工作，建 立健全选举工作 档案； （十）主持原村民委员会 与新一届村民委员会的工作 移 交； （十一）依法 处理选举工作中的 其他事项。 村民选举委员会 履行职责 从成立之日起至村民委员会 完成 工作移交时止。 第十一条 村具体选举办法应当 明确下列内容： （一）村民委员会成员任职 条件和候选人名额； （二）候选人的产生程序、参选行为规范等； （三）投票选举具体程序， 包括选民登记、选举日期、投 票方式、 检验选票、 计票、监票、选举结 果的宣布等； （四）不 宜担任监票人、发票人、 唱票人、 计票人、公共 代写人等选举工作人员的 情形；─ 8 ─