内蒙古自治区第十三届人民代表大会 常务委员会公告 第二十九号 2019年11月28日,内蒙古自治区第十三届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过《内蒙古 自治区乌海市及周边地区大气污染防治条例》,现予公布,自2020年1月1日起施行。 2019年11月28日 内蒙古自治区乌海市及周边地区 大气污染防治条例 (2019年11月28日内蒙古自治区第十三届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过) 第一章暋总暋则 第一条暋为了保护和改善乌海市及周边地区 大气环境,防治大气污染,保障公众健康,推进生 态文明建设,促进经济社会高质量发展,根据《中 华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气 污染防治法》等国家有关法律、法规,结合区域实 际,制定本条例。 第二条暋本条例适用于自治区行政区域内乌 海市及周边地区的矿区和工业大气污染的防治及 其监督管理。其他污染源的大气污染按照有关法 律法规的规定防治。 本条例所称乌海市及周边地区是指乌海市、 鄂尔多斯市鄂托克旗棋盘井工业园区、鄂尔多斯 市蒙西高新技术工业园区、阿拉善盟经济开发区 和骆驼山矿区、棋盘井矿区、黑龙贵矿区。第三条暋自治区人民政府根据主体功能区 划、区域大气环境质量状况和大气污染扩散规律, 制定乌海市及周边地区大气污染防治规划计划。 第四条暋自治区人民政府统一领导乌海市及 周边地区大气污染防治工作,按照统一规划、统一 标准、统一监测、统一监管、统一考核的原则,建立 本地区大气污染联防联控联治协作机制,推进区 域大气污染防治工作。 自治区人民政府生态环境主管部门对乌海市 及周边地区大气污染防治实施统一监督管理。 乌海市及周边地区人民政府生态环境主管部 门对本地区大气污染实施联防联控联治。 其他相关部门在各自职责范围内对大气污染 防治实施监督管理。 第五条暋乌海市及周边地区人民政府应当将 大气污染防治工作纳入国民经济和社会发展规 ·92·内蒙古自治区人民代表大会常务委员会公报2019.7划,转变经济发展方式,调整优化产业结构、能源 结构、运输结构、用地结构,推进绿色、低碳、循环 发展。 第六条暋乌海市及周边地区实行大气污染物 排放总量减量控制制度。自治区人民政府应当对 乌海市及周边地区单独下达大气污染物排放总量 控制指标和分解指标,乌海市、鄂尔多斯市人民政 府和阿拉善盟行政公署应当根据总量控制指标和 分解指标制定年度计划并组织实施。 第七条暋自治区人民政府应当加强与宁夏回 族自治区人民政府的沟通协调,建立大气污染防 治会商协作机制,推动跨区域大气污染治理合作。 第二章暋矿区污染防治 第八条暋新建矿山应当执行绿色矿山建设标 准,已建生产矿山应当限期达到绿色矿山建设标准。 第九条暋中小产能矿山开采企业集中的区域 在编制矿区环境治理规划时,应当统筹部署矿山 开采企业的排土场、临时排矸场和道路建设,实施 矿区环境集中连片治理。 严格控制矿山企业产能和露天剥离施工规模。 第十条暋采用露天剥离方式开采的矿山项 目,应当按照要求配备并使用洒水车、高压雾炮等 洒水抑尘设备。 第十一条暋煤炭矿业权人应当实施矿权范围 内着火点灭火工作,旗县级人民政府负责无主着 火点灭火工作。 第十二条暋矿山企业运输煤炭、砂土、石灰等 车辆应当采取密闭或者严密加盖篷布、喷洒表面 凝结剂等抑尘措施,禁止不符合装载要求的车辆 驶出厂区。 鼓励采用集装箱运输。 第十三条暋气象部门发布大风、沙尘暴、大 雾、霾等气象灾害预警时,矿山企业应当及时启动 应急预案,采取限产、停产等措施,防止大气环境污染事故发生。 第十四条暋煤炭贮存场所应当全封闭,鼓励 煤矿采用全过程密闭式运输。 第十五条暋矿山企业应当硬化和养护进矿道 路、厂区道路、工业广场,采取清扫、洒水、绿化等 措施,防止扬尘污染。 第十六条暋矿山企业进行爆破、土石方剥离、 装卸车等作业时,应当采取洒水、喷淋等抑尘措施。 第十七条暋矿山企业排土场应当按照批复的 矿山开采设计及时固化或者覆土绿化。边坡治理 应当采取工程、生态等措施,防止滑坡等地质灾害 发生。 第三章暋工业污染防治 第十八条暋鼓励工业园区实施煤改气或者可 再生能源替代化石能源,推进余热余压梯级利用, 建设生产用热热源以及热网,推广集中供热和制 冷,淘汰分散锅炉。 第十九条暋乌海市及周边地区人民政府应当 结合区域实际,确定本地区挥发性有机物控制重 点企业,制定并组织实施挥发性有机物治理方案。 挥发性有机物排放重点行业的企业应当根据 企业实际编制治理方案。 第二十条暋有色金属冶炼(不含氧化铝)、钢 铁、水泥、燃煤发电、平板玻璃、焦化、石化和化工 等行业应当执行大气污染物特别排放限值,国家、 自治区排放标准中未规定大气污染物特别排放限 值的行业,执行现有排放标准。 第二十一条暋工业炉窑应当采用封闭、密闭 或者集气罩等有效措施控制无组织排放,物料落 料点应当配备集气罩和除尘设施,或者采取喷雾 等抑尘措施。 粉状物料应当采取密闭措施储存,采用密闭 皮带、封闭通廊、真空罐车等方式输送。 块状物料应当采取入棚入仓或者建设防风抑 ·03·内蒙古自治区人民代表大会常务委员会公报2019.7尘网等方式储存及封闭输送等有效抑尘措施。 大宗物料应当通过铁路、管道或者管状带式 输送机等清洁方式运输,确需汽车运输的应当封 闭车厢或者遮盖严密。 第二十二条暋水泥熟料窑应当配备低氮燃烧 器,采用分级燃烧等技术,窑尾应当采用选择性催 化还原、选择性非催化还原等成熟先进的脱硝技 术。 鼓励利用工业固体废物生产水泥。 第二十三条暋焦化企业化工物料罐、槽的排 放气体应当返回系统或者收集处理,减少挥发性 有机物无组织排放。焦化企业应当确保污水处理 设施正常运转,熄焦废水未经处理、未达到排放标 准的,禁止用于重复熄焦。 鼓励焦化企业进行干熄焦改造,实施焦炉煤 气精脱硫,采用成熟先进的污染防治技术控制焦 炉炉体无组织排放。 第二十四条暋钢铁企业烧结烟气应当采用除 尘、脱硫、脱硝措施,烧结、球团竖炉、炼钢、轧钢等 主要生产车间、高炉出铁场、钢渣处理设施应当密 闭,铁沟、渣沟应当加盖封闭。 鼓励实施烧结机头烟气循环。 第二十五条暋冶金、石化和化工行业中有重 大环境风险,建设地点敏感,且持续排放重金属或 者持久性有机污染物的建设项目,在运行过程中 产生不符合经审批的环境影响报告书情形的,应 当在正式投入生产或者运营后三至五年内,开展 环境影响后评价工作。 第四章暋区域联防联控联治 第二十六条暋乌海市及周边地区大气污染联 防联控联治应当实行政府主导、区域联动、单位施 治、全民参与、社会监督的工作机制和网格化监管 机制。 第二十七条暋自治区人民政府生态环境主管部门应当根据乌海市及周边地区空气质量状况和 污染特征,牵头组织编制区域性生态保护红线、环 境质量底线、资源利用上线、生态环境准入清单和 大气污染联防联控联治规划,统筹考虑区域环境 承载力、排污总量、社会经济发展现状、城市间或 者开发区对城市相互影响等因素,科学确定区域 环境质量改善目标、明确协同控制目标,优化区域 经济布局,促进区域大气环境质量改善。 第二十八条暋自治区人民政府生态环境主管 部门应当推动乌海市及周边地区人民政府建立一 体化的生态环境监测网络,提高区域空气质量监 测能力,重点加强细颗粒物、臭氧等空气质量监 测,并实现区域监测信息共享。大气环境质量信 息应当每季度至少向社会公开一次。 矿山开采、煤炭洗选、电力、冶金、水泥、化工 等企业易产生扬尘的物料堆场应当安装视频监控 系统,并与生态环境部门联网运行。 第二十九条暋自治区人民政府应当在乌海市 及周边地区建立统一的环境执法联动监管体系, 组织乌海市及周边地区人民政府实施区域大气污 染专项整治,开展随机抽查、交叉互查等形式的联 合执法,协调解决跨界大气污染纠纷。 第三十条暋自治区人民政府应当建立乌海市 及周边地区大气污染联防联控联治工作评估考核 体系,定期对工作进展情况进行监督考核,考核结 果向社会公开。 第三十一条暋自治区人民政府应当完善乌海 市及周边地区重度以上污染天气的区域联合预警 机制,实现预报信息区域共享、统一发布,实施区 域应急联动。 第五章暋法律责任 第三十二条暋违反本条例规定,矿山企业产 能和露天剥离施工规模超过设计规模的,由乌海 市及周边地区人民政府确定的监督管理部门责令 ·13·内蒙古自治区人民代表大会常务委员会公报2019.7改正,并处2万元以上20万元以下罚款;拒不改 正的,责令停产整治。 第三十三条暋违反本条例规定,煤炭矿业权 人未实施矿权范围内着火点灭火工作的,由乌海 市及周边地区人民政府确定的监督管理部门责令 改正,并处1万元以上10万元以下罚款;拒不改 正的,责令停产整治。 第三十四条暋违反本条例规定,有下列行为 之一的,由乌海市及周边地区人民政府确定的监 督管理部门责令改正,并处1万元以上10万元以 下的罚款;拒不改正的,责令停产整治: (一)矿山企业在大风、沙尘暴、雾霾等气象灾 害预警时,未采取限产、停产等措施的; (二)矿山企业进矿道路、厂区道路、工业广场 未硬化和养护的; (三)矿山企业运输煤炭、砂土、石灰等车辆未 采取抑尘措施的; (四)矿山企业不符合装载要求的车辆驶出厂 区的。 第三十五条暋违反本条例规定,有下列行为 之一的,由乌海市及周边地区人民政府确定的监 督管理部门责令改正,并处1万元以上10万元以 下的罚款;拒不改正的,责令停产整治: (一)矿山企业进行爆破、土方剥离、装卸车等 作业时未采取洒水、喷淋等抑尘措施的; (二)矿山企业排土场未按要求及时固化或者 覆土绿化的。 第三十六条暋违反本条例规定,有色金属冶 炼(不含氧化铝)、钢铁、