— 1 —湖北省实施 《中华人民共和国村民委员会组织法》办法 （2001年3月30日湖北省第九届人民代表大会常务 委员会第二十四次会议通过　 2014年7月31日湖北 省第十二届人民代表大会常务委员会第十次会议修订 根据2019年11月29日湖北省第十三届人民代表大 会常务委员会第十二次会议《关于集中修改、废止部分 省本级地方性法规的决定》修正） 目　　录 　　第一章　总则 　　第二章　村民委员会和村民小组 　　第三章　村民会议和村民代表会议 　　第四章　民主管理和民主监督 　　第五章　村民自治的保障 　　第六章　农村社区建设 　　第七章　法律责任— 2 —　　第八章　附则 第一章　总则 　　第一条　为了保障农村村民依法实行自治，发展农村基层 民主，维护村民的合法权益，促进社会主义新农村建设，根据 《中华人民共和国村民委员会组织法》，结合本省实际，制定本 办法。 　　第二条　村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务 的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民 主监督。 　　村民委员会向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。 　　第三条　村民委员会根据村民居住状况、人口多少，按照便 于群众自治，有利于经济发展和社会治理的原则设立。 　　村民委员会的设立、撤销、范围调整，由乡级人民政府提出 ， 经村民会议讨论同意，报县级人民政府批准。 　　第四条　中国共产党在农村的基层组织，领导和支持村民 委员会行使职权；依法支持和保障村民开展自治活动、直接行使 民主权利。 　　村民委员会应当接受中国共产党在农村的基层组织的领导。— 3 —　　第五条　乡级人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持 和帮助，不得干预依法属于村民自治范围内的事项。 　　村民委员会依法协助乡级人民政府做好农村社会治理和公 共服务等工作，及时反映村民的意见、要求和提出建议。 第二章　村民委员会和村民小组 　　第六条　村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成 ， 由本村有选举权的村民直接选举产生。村民委员会成员中，应当 有妇女成员；多民族村民居住的村应当有人数较少的民族的成 员。 　　村民委员会每届任期五年，届满应当及时举行换届选举。村 民委员会成员可以连选连任。 　　村民委员会成员的选举、罢免、辞职等具体事宜，按照《湖北 省村民委员会选举办法》的规定执行。 　　第七条　村民委员会应当依法履行下列职责： 　　（一）宣传和贯彻宪法、法律、法规和国家政策，教育引导 村民依法行使权利、履行义务，遵守并组织实施村民自治章程和 村规民约，维护村民的合法权益，接受村民监督； 　　（二）召集村民会议、村民代表会议并向其报告工作，负责— 4 —实施村民会议、村民代表会议的决定、决议； 　　（三）组织实施本村经济和社会发展规划、村 庄规划、年度 计划，办理本村的公共事务和公益事 业，兴修和维护道路、水利 等基础设施，改善村民生活环境和居住条件； 　　（四）支持和组织村民依法发展 各种形式的经济，承担本 村生产经营的服务和协调工作； 　　（五）支持集体经济组织依法进行经济活动， 推进以家庭 经营为基础，集体经营、合作经营、企业经营共同发展的农业经 营方式，支持各类新型农业经营主体和新型职业农民的发展培 育，保障集体经济组织和村民、 承包经营户、联户或者合伙的合 法财产权和其他合法权益； 　　（六）管理本村 财务、政府拨款和捐赠资金，建立健全民主 理财制度，依法依规定期向村民公开 财务收支情况； 　　（七）依法管理本村属于村民集体 所有的土地和其他财产， 引导村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境； 　　（八）支持和引导村民保护传 统村落和民居等历史文物古 迹，传承优秀文化遗产； 　　（九）开展健康有益的文化体育活动，普及农村实用科学 技术知识，促进男女平等，做好卫生和计划生育工作，倡导移 风易俗、尊老爱幼、扶贫济困、助残扶孤、见义勇为，反对封建迷— 5 —信、邪教活动，树立社会主义新风尚； 　　（十）支持服务性、公益性、 互助性社会组织依法开展活动 ， 推动农村社区建设； 　　（十一）调解民间纠纷，促进村民之间、村与村之间团结、 互助，协调本村与驻村机关、团体、部队和企业事业单位之间的 关系，组织村民预防自然灾害、安全事故，协助人民政府维护社 会治安和社会稳定； 　　（十二）在多民族村民居住的村，教育和引导 各民族村民 互相尊重、互相团结、共同发展； 　　（十三）履行法律、法规、规章规定的其 他职责。 　　第八条　村民委员会会议由村民委员会主任召集并主持。村 民委员会主任因故不能召集和主持的，由村民委员会副主任 或 者由村民委员会推举一名委员召集和主持。村务监督委员会成员 、 村民小组组长可以列席村民委员会会议。 　　村民委员会决定事项应当经村民委员会 全体成员的过半数 通过。 　　第九条　村民委员会可以根据村民居住状况、 历史习惯、集 体土地所有权关系以及生产生活的实际 需要等分设若干村民小 组。 　　村民小组的设立、撤销、范围调整，由村民委员会提出，经— 6 —所涉及的村民小组召开村民小组会议讨论同意，报乡级人民政 府批准，并报县级人民政府民政部 门备案。 　　第十条　村民小组组长由村民小组会议推选，任期与村民 委员会的任期相同，可以连选连任。 　　召开村民小组会议，应当有本村民小组十八 周岁以上的村 民三分之二以上参加，或者本村民小组三分之二以上的户的代 表参加，所作决定应当经到会人员的过半数同意。 　　第十一条　村民小组组长负责召集村民小组会议，组织本 组村民贯彻执行村民会议、村民代表会议和村民小组会议的决定 ， 协助村民委员会办理本村的公共事务和公益事 业，收集并向村 民委员会反映本组村民的建议、意见，办理本村民小组 相关事项。 　　属于村民小组集体 所有的土地、企业和其他财产的经营管理 以及公益事项的办理，由村民小组会议依照有关法律的规定讨 论决定，所作决定及实施情况应当及时向本村民小组的村民公 布。 第三章　村民会议和村民代表会议 　　第十二条　村民会议由本村十八 周岁以上的村民组成，由 村民委员会召集。有十分 之一以上的村民或者三分之一以上的村— 7 —民代表提议，应当及时召开村民会议。召集村民会议，应当提 前 十天通知村民，并告知会议内容。 　　召开村民会议，应当有本村十八 周岁以上村民的过半数， 或者本村三分之二以上的户的代表参加，村民会议所作决定应 当经到会人员的过半数通过。 　　第十三条　村民会议行使下列职权： 　　（一）依法制定和修订村民自治章程、村规民约，并报乡级 人民政府备案； 　　（二）讨论决定本村的发展规划和村民委员会年 度工作计 划以及有关公共事务、公益事 业的重大事项和重大财务收支计划； 　　（三）听取审议村民委员会、村务监督委员会的年 度工作报 告、财务收支情况报告，评议村民委员会和村务监督委员会成员 的工作； 　　（四）撤销或者变更村民代表会议不适当的决定； 　　（五）撤销或者变更村民委员会不适当的决定； 　　（六）讨论决定 涉及村民利益的有关事项。 　　第十四条　涉及村民利益的下列事项，应当经村民会议讨 论决定： 　　（一）本村享受误工补贴的人员及补贴标准； 　　（二）村集体经济 所得收益的分配和使用；— 8 —　　（三）本村公益事 业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方 案； 　　（四）土地承包经营、调整方案； 　　（五）村集体经济项目的立项、 承包方案； 　　（六）宅基地的使用方案； 　　（七）征地补偿费的使用、分配方案； 　　（八）以借贷、租赁或者其他方式处置村集体财产； 　　（九）村民会议 认为应当由村民会议讨论决定的 涉及村民 利益的其他事项。 　　村民会议可以 授权村民代表会议讨论决定第十三 条、第十四 条第一款的有关事项，第十三 条第（一）、（四）项 除外。 　　法律对讨论决定村集体经济组织 财产和成员权益的事项 另 有规定的，依照其规定。 　　第十五条　村民代表会议由村民委员会成员和村民代表组 成，村民代表应当 占村民代表会议组成人员的五分 之四以上， 妇女村民代表应当 占村民代表会议组成人员的三分 之一以上。 　　村民代表由村民委员会组织 推选，按照每五户至十五户推 选一人，或者由各村民小组按照分配名额推选。按户推选村民代 表的，可以自愿联户推选，也可以按照住地划户推选；村民小 组推选村民代表的 ,应当召开村民小组会议 推选。