云南省人民代表大会常务委员会公报 2019·14 委会两次会议审议通过 。 经审查，我们认为 ： 一、该决定规范的事项属于城乡建设与管 理、环境保护方面的事项 ，符合立法法规定的州 （市）立法权限 。 二、制定过程符合立法程序的规定 。三、内容与相关法律 、法规不抵触 。 法制委的审查情况已经向主任会议作了汇 报，建议经本次常委会会议审查后批准该决定 ， 由昆明市人大常委会公布 ，自公布之日起施行 。 《决定》和以上报告是否妥当 ，请予审查 。 目录 第一章 总则 第二章 保护管理职责 第三章 保护措施 第四章 湖泊保护协商机制 第五章 法律责任 第六章 附则第一章 总则 第一条 为了加强泸沽湖的保护和管理 ，推 进生态文明建设 ，促进经济社会可持续发展 ，根 据《中华人民共和国环境保护法 》 《中华人民共和 国水法》 《中华人民共和国水污染防治法 》等法 律、法规，结合实际 ，制定本条例 。 第二条 与丽江市行政区域内泸沽湖保护云南省人民代表大会常务委员会 关于批准《丽江市泸沽湖保护条例 》的决议 （2019年11月28日云南省第十三届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过 ） 云南省第十三届人民代表大会常务委员会第十四次会议审查了 《丽江市泸沽湖保护条例 》 ，同意省 人民代表大会法制委员会审查结果的报告 ，决定批准这个条例 ，由丽江市人民代表大会常务委员会公 布施行。 丽江市泸沽湖保护条例 （2019年10月24日丽江市第四届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过 2019 年11月28日云南省第十三届人民代表大会常务委员会第十四次会议批准 ） ——35云南省人民代表大会常务委员会公报 2019·14 和管理活动有关的单位和个人 ，应当遵守本条 例。 第三条 泸沽湖的保护和管理坚持保护优 先、科学规划 、统一管理 、综合防治 、合理利用和 可持续发展的原则 。 第四条 泸沽湖最高运行水位为 2691.80米 （1985国家高程基准 ，下同），最低运行水位为 2691.00米。 泸沽湖水质按照 《地表水环境质量标准 》 （GB3838—2002）I类水标准保护 。 第五条 泸沽湖保护范围按照功能和保护 要求划分为一级保护区和二级保护区 。 一级保护区为泸沽湖水体及其最高运行水 位水平外延 80米内的范围 ；二级保护区为一级保 护区以外泸沽湖径流区的范围 。 一、二级保护区的具体范围由丽江市人民政 府划定并公布 ，一级保护区应当设置界桩 、明显 标识。 一、二级保护区内涉及自然保护区 、风景名 胜区、重要湿地的 ，依照相关法律法规 、本条例和 保护规划进行保护管理 。 第六条 泸沽湖保护实行河 （湖）长制。河 （湖）长的设置 、职责和工作机制 ，按照国家 、省、 市有关规定执行 。 第七条 丽江市（以下简称市 ） 、宁蒗彝族自 治县（以下简称县 ）人民政府应当将泸沽湖保护 工作纳入国民经济和社会发展规划 ，将保护和管 理经费列入本级财政预算 ，建立长期稳定的保护 投入运行和生态保护补偿机制 。 泸沽湖保护范围内的水资源 、风景名胜资源 等实行有偿使用制度 。 第八条 市、县和宁蒗彝族自治县永宁镇 （以下简称镇 ）人民政府应当建立泸沽湖保护激 励机制，鼓励社会力量参与保护工作 。任何单位和个人都有保护泸沽湖的义务 ，有 权对污染水体 、破坏生态环境和保护设施的行为 进行举报 。 第二章 保护管理职责 第九条 市人民政府领导泸沽湖保护工作 ， 决定泸沽湖保护的重大事项 ，建立泸沽湖保护目 标责任、评估考核 、责任追究等制度 ，并加强监督 检查。县人民政府统筹组织实施泸沽湖保护和 管理工作 。市人民政府设立的泸沽湖管理机构 （以下简称泸沽湖管理机构 ）具体履行泸沽湖保 护和管理的工作职责 。 市、县人民政府有关部门 ，按照各自职责和 权限做好泸沽湖的保护和管理工作 。 镇人民政府履行属地管理职责 ，负责本行政 区域内泸沽湖的保护和管理有关工作 。 泸沽湖管理机构 、县、镇人民政府应当建立 统一的综合服务监管平台 。 第十条 县人民政府履行下列职责 ： （一）统筹推进保护区内生态保护与经济社 会的协调发展 ； （二）组织编制泸沽湖保护和利用规划以及 其他专项规划 ； （三）负责落实泸沽湖保护和管理的重大决 策事项； （四）协调、督促有关职能部门履行泸沽湖保 护和管理职责 ； （五）法律、法规规定的其他职责 。 第十一条 泸沽湖管理机构履行下列职责 ： （一）宣传和贯彻执行有关法律 、法规、规章 和政策； （二）制定泸沽湖保护和管理措施 ，报经批准 后实施； （三）组织实施泸沽湖保护和利用规划以及 ——36云南省人民代表大会常务委员会公报 2019·14 其他专项规划 ； （四）建设及维护保护区的保护管理设施 ； （五）对保护区内的建设活动进行监督 ； （六）组织有关部门对保护区的自然资源 、人 文资源、地质遗迹 、重要景观 、环境进行调查 、监 测，并建立档案 ； （七）组织泸沽湖保护 、治理、开发、利用的科 学研究； （八）保护保护区内珍稀 、濒危野生动植物资 源； （九）在保护区相对集中行使部分行政处罚 权，具体工作方案按规定报批 ； （十）建立保护区侵占湖体 、违法占地 、违法 建设等日常巡查和执法责任制度 ，及时制止违法 行为； （十一）落实云南 、四川两省共同保护治理泸 沽湖的具体工作 。 第十二条 镇人民政府在本行政区域内履 行下列职责 ： （一）配合实施泸沽湖保护治理的相关规划 、 方案和措施 ； （二）协助开展泸沽湖保护行政执法工作 ，配 合查处有关违法行为 ； （三）控制面源污染和泸沽湖沿岸 、入湖河道 沿岸污染源 ； （四）负责入湖河道 、沟渠的管护和社区保洁 工作； （五）按规定处理生产 、生活垃圾和其他固体 废弃物； （六）法律、法规规定的其他职责 。 第三章 保护措施 第十三条 在一级保护区内禁止下列行为 ： （一）新建、改建、扩建建筑物 、构筑物，经市人民政府批准的环保 、水利、水文、通信、道路、科 研、湿地工程 、公共安全 、执法船舶停靠等设施除 外； （二）填湖、围湖、建鱼塘，网箱、围栏（网）养 殖等； （三）电鱼、毒鱼、炸鱼，放生外来入侵物种 ； （四）在泸沽湖水体清洗生产生活用具 、车辆 和其他可能污染水体的物品 ； （五）搭棚、摆摊、烧烤、野炊、露营； （六）在湖内游泳 ； （七）二级保护区禁止的行为 。 第十四条 在二级保护区内禁止下列行为 ： （一）砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧 荒、开矿、采石、挖沙、取土、打井、修坟立碑等活 动，开山破坏景观 、植被、地形地貌 ； （二）建设严重污染环境 、破坏资源或者自然 景观的项目 ； （三）修建储存爆炸性 、易燃性、放射性、毒害 性、腐蚀性物品的设施 ； （四）生产、销售、使用国家禁止和限制使用 的剧毒、高毒农药和含磷洗涤用品 ； （五）在入湖河道 、沟渠倾倒粪便 、污水，丢弃 农药、农药包装物 ； （六）向入湖河道 、沟渠、河道岸坡及湖泊滩 地排放、倾倒和填埋油类 、酸液、碱液、剧毒废液 废渣； （七）乱扔、倾倒、填埋垃圾以及丢弃畜禽尸 体等废弃物 ； （八）规模化畜禽养殖 ； （九）投放或者丢弃外来物种 ，种植不符合生 态要求的生物物种 ； （十）损毁、移动界桩 ，损毁防汛 、水文、水利、 气象、环境监测等设施 ； （十一）酒吧、歌舞娱乐 、音像店、棋牌室等经 ——37云南省人民代表大会常务委员会公报 2019·14 营场所产生超过国家规定的环境噪声排放标准 的边界噪声 ； （十二）其他污染水体和破坏生态环境的行 为。 第十五条 在一级保护区内有计划地实施 退耕、退塘、还湿地。原住居民确有必要迁出的 ， 应当有计划地迁出并妥善安置 ，国家认定的传统 村落等按照有关规定执行 。 传统村落的建设和发展应当严格控制 ，建筑 风貌应当符合传统村落传统格局 、历史风貌 ，保 持传统村落的完整性 。传统村落各类项目必须 符合传统村落保护发展规划要求 ，禁止破坏原有 的传统村落结构形态 。 第十六条 在二级保护区内新建 、改建、扩 建项目，应当符合泸沽湖保护和利用规划 ，有关 职能部门在审批前应当征求泸沽湖管理机构的 意见。 第十七条 县人民政府 、泸沽湖管理机构根 据流域生态环境综合治理的要求 ，组织实施河 渠、湖泊、湿地等水污染综合治理和生态环境保 护工程，改善流域环境资源承载能力 ；对保护区 内的荒山荒坡进行生态修复 ，对坡度25度以上的 坡耕地实行退耕还林还草 。 第十八条 市、县、镇人民政府应当采取有 效措施，转变保护区农业发展方式 ，加快产业结 构调整，发展绿色生态农业 ，加强农村人居环境 治理，有效控制农业面源污染 。 第十九条 在保护区内开展科学研究 、影视 拍摄等活动 ，法律法规规定应当报经批准或者同 意的，按照有关规定报批 。 第二十条 保护区内应当建立和完善生活 垃圾、污水处理机制 ，建设垃圾 、污水收集处理设 施，实行垃圾分类收集和处置 。 保护区内的住宿 、餐饮及其他经营者应当按要求配套建设污水处理 、垃圾收集 、油污分离等 环保设施设备 ，实行雨污分流 ，禁止污染物直接 排放。 保护区内的其他单位应当配套化粪池等污 水处置设施 ，实行雨污分流 ，禁止污染物直接排 放。 第二十一条 泸沽湖水域不得使用机动船 只，执法（救援）船除外。 泸沽湖入湖非机动船只实行总量控制和集 中统一管理 ，由泸沽湖管理机构登记编号 ，按规 定的区域和航道行驶 。 入湖船只应当遵守水上交通安全有关规定 ， 配备救生设备等安全生产设施 ，严禁超载 。 第二十二条 在保护区设