无锡市旅游市场条例 （2019年10月30日无锡市第十六届人民代表大会常务委员会第 二十三次会议通过2019年11月29日江苏省第十三届人民代表大会 常务委员会第十二次会议批准) 目录 然资源和历史人文优势，优化太湖山水、运河人 第一章总则 家、吴韵古镇、游圣故里、陶都风情、江南田园、影 第二章 市场经营 视演艺等特色旅游产品。 第三章旅游安全 引导旅游与商业、农业、工业、教育、文化、体 第四章服务管理 育、康养等业态融合，推动观光、休闲、度假旅游 第五章 法律责任 协调发展。 第六章 附则 第五条市、县级市、区人民政府应当加强 对旅游工作的组织领导，将旅游市场工作纳入全 第一章总则 域旅游重点工作和目标管理责任体系；保障财政 资金投入，加大多元化投资政策扶持，完善旅游 第一条为了保障旅游者、旅游经营者和旅 基础设施和公共服务：建立健全综合协调机制， 游从业人员的合法权益，规范旅游市场秩序，促 统筹解决旅游市场重大问题。 进旅游业高质量发展，根据《中华人民共和国旅 开发区（园区）管理机构应当按照职责做好 游法》《江苏省旅游条例》等法律、法规，结合本市 本辖区内的旅游市场工作。 实际，制定本条例。 镇人民政府、街道办事处应当配合做好旅游 第二条本市行政区域内旅游者的旅游活 文明宣传、秩序维护、安全应急、纠纷处理等相关 动，旅游市场经营、旅游安全以及相关的服务管 工作。 理,适用本条例。 第六条市、县级市、区旅游主管部门履行 第三条旅游市场应当纳人全域旅游发展 下列职责： 规划，坚持开放共享、诚信文明、绿色生态、公平 (一)组织落实旅游市场规划和政策措施； 公正，整合旅游资源，丰富产品供给，建立全域 (二)负责旅游市场的服务、管理和监督； 化、多元化、多层次的旅游产品体系，营造山清水 (三)负责旅游市场信用体系建设； 秀、主客共享的旅游环境，加快智慧旅游建设，提 （四)组织旅游市场服务培训、质量评估； 升旅游者满意度，建设省内领先、国内一流、世界 （五)承担旅游经济运行监测； 知名的旅游目的地城市。 (六)法律、法规赋予的其他职责。 第四条鼓励和支持旅游市场发挥本市自 发展改革、公安、财政、自然资源规划、生态 —51— 动的主页醒目位置公示营业执照登载的信息或 环境、市政园林、城市管理、交通运输、农业农村、 卫生健康、应急管理、民族宗教、外事、行政审批、 者营业执照的电子链接标识，并标明与业务经营 市场监管、体育、大数据管理、商务、气象等部门 有关的行政许可信息：代理其他旅游经营者的旅 应当按照各自职责，共同做好旅游市场相关工 游产品和服务的，应当核实其营业执照和与业务 作。 经营有关的行政许可信息，标明实际提供者的名 第七条旅游行业组织依照法律、法规和章 称。 程的规定，制定行业经营规范和服务标准，对其 电子商务平台经营者提供旅游交易服务的， 会员的经营行为和服务质量进行自律管理，组织 应当核实旅游经营者的营业执照和旅游业务经 开展职业道德教育和业务培训，提高从业人员素 营行政许可等信息，对其提供、发布的旅游经营 质。 者信息的真实性、准确性负责。 第八条倡导健康、绿色、诚信、文明的旅游 第十一条旅行社应当依法设立，并按照经 活动。 营范围从事招徕、组织、接待等旅游活动。 旅游者、旅游经营者和旅游从业人员应当遵 旅行社设立分社的，应当依法办理设立登 守旅游文明行为规范，爱护生态环境，保护旅游 记，并按照规定投保旅行社责任险。 资源，维护旅游秩序。 第十二条旅行社组织旅游活动，应当与旅 游者签订合同；订立电子合同的，应当优先使用 第二章市场经营 全国旅游监管服务平台系统提供的电子合同。 第十三条未取得旅行社业务经营许可的， 第九条旅游经营者应当依法诚信经营，保 不得以行业协会、俱乐部、车友会、驴友会以及其 证服务质量，不得有下列行为： 他名义或者利用网络社交工具等手段，从事旅游 (一)发布虚假旅游信息,误导旅游者； 经营活动。 (二)利用虚假、使人误解的价格手段诱骗旅 以赠送形式向消费者提供旅游服务的，应当 游者交易； 向依法设立的旅行社采购。 (三)在旅途中擅自变更行程、改变服务项目 第十四条旅行社应当与其聘用的导游依 或者中止服务； 法签订劳动合同，支付劳动报酬，缴纳社会保险 (四)无法定或者约定情形，擅自改变包价旅 费用。 游合同履行价格； 旅行社临时聘用导游为旅游者提供服务的， (五)向旅游者索取包价旅游合同以外费用； 应当全额向导游支付包价旅游合同中载明的导 (六)给予或者收受回扣等不正当利益； 游服务费用；旅行社安排导游为团队旅游提供服 (七)诱导、欺骗、强迫或者变相强迫旅游者 务的，不得要求导游垫付或者向导游收取任何费 购物或者参加另行付费旅游项目； 用。 (八)非法泄露旅游者信息； 第十五条景区应当在主要入口以及网站 (九)违反法律、法规规定的其他行为。 公布最大承载量和实时在园人数等信息。 第十条旅游经营者通过网络经营旅游产 景区应当制定旅游者流量优化和控制方案。 品和服务的，应当在其网站首页或者从事经营活 旅游者人数可能达到最大承载量时，景区应当向 —52- 社会公告并向当地人民政府和旅游主管部门报 务，相关设施设备应当符合法律、法规和国家强 告，启动旅游者流量控制方案。景区和当地人民 制性标准规定。 政府应当通过信息交换、联动处置等方式，采取 第二十二条旅游经营者提供水上游览服 疏导、分流、转运等措施，合理控制旅游者流量。 务的，应当遵守下列规定： 景区及其周边停车场管理单位应当加强适 (一)经营场所醒目位置张贴安全注意事项、 时预警预判，停车需求可能超出停车场车位数 水上游览活动须知。 时，应当提前采取疏导、分流等措施，同时向属地 (二)水上运载工具依法登记、检验，取得相 公安机关交通管理部门报告，并协助维护景区周 应证书；依法不需要登记、检验的，定期进行检测 边的交通秩序。 和维护。 第十六条旅游经营者依法取得旅游客运 (三)配备必要的救生设施设备。 班线经营许可后，可以开设旅游客运专线，为旅 （四）水上运载工具操作人员具备相应的资 游者提供交通服务。 格。 第十七条旅游购物场所应当依法向旅游 （五）按照规定配备专职安全管理员和专职 者提供有关商品的真实信息，明码标价，公平交 救生员。 易，不得销售假冒伪劣产品。 (六)法律、法规的其他规定。 第十八条从事一日游经营活动的，应当依 法取得旅行社业务经营许可，公开服务项目、游 第三章旅游安全 览线路和旅游价目表，与旅游者签订合同，并不 得有下列行为： 第二十三条市、县级市、区人民政府统一 （一）擅自在公共场所张贴、悬挂、涂写一日 负责本行政区域内的旅游安全工作，建立健全旅 游广告； 游安全工作责任制。 (二)在车站、景区停车场和周边地区等公共 旅游主管部门负责职责范围内旅游安全宣 场所拦截、追逐旅游者推销旅游服务； 传教育、监督检查和应急管理等工作。 (三）从业人员招徕旅游者未佩戴服务标牌； 公安、交通运输、卫生健康、应急管理、外事、 （四)未保证游览时间； 市场监管等部门和开发区（园区）管理机构应当 (五)违反法律、法规规定的其他行为。 依法履行旅游安全监管职责。 第十九条乡村旅游经营者应当尊重当地 第二十四条旅游经营者应当承担旅游安 居民的风俗习惯，不得破坏生态环境、自然风貌、 全主体责任，建立旅游安全管理机制，配备必要 古建筑和历史文化遗迹。 的人员和设备，定期检查维护设施设备，制定应 第二十条从事农家乐或者民宿经营的,应 急预案并组织演练。 当保证房屋结构坚固、安全，具备治安、消防等安 第二十五条旅游经营者应当对其提供的 全条件，符合环境保护、食品卫生等要求，并按照 产品和服务进行安全风险监测和评估，依法履行 国家有关规定办理相关手续。 安全风险提示义务，必要时采取暂停经营活动或 第二十一条旅游经营者提供空中游览服 者调整经营活动内容等措施。 务的，应当按照批准的区域、线路、高度提供服 第二十六条旅行社、住宿、旅游交通以及 —53— 投诉并向旅游者反馈。 高风险旅游项目的经营者应当根据国家有关规 定投保相关责任保险，提示并协助旅游者购买相 第三十三条旅游、民族宗教、公安、交通运 关人身意外保险。 输、市场监管、城市管理等部门，应当完善证据收 第二十七条旅游从业人员应当遵守职业 集规则和互认标准、跨领域违法行为处理规则和 道德和服务规范，接受安全教育和培训，提高旅 案件移送程序，建立对投诉、举报案件的快速反 游突发事件防范和应急处置能力。 应机制，提高旅游执法实效。 第二十八条旅游突发事件发生后，旅游经 第三十四条旅游主管部门应当按照全域 营者和旅游从业人员应当及时采取必要的措施 旅游发展规划，建立全域旅游综合管理与服务平 进行应急救援和处置，控制事态发展，防止损害 台，完善智能导览、信息推送、纠纷处理、应急指 扩大。 挥等功能，实现旅游数据信息与公安、交通运输、 旅游经营者应当依法履行报告义务，并配合 卫生健康、应急管理、市场监管、大数据管理、气 人民政府和相关部门做好有关工作。 象等部门信息的互联互通。 第二十九条旅游者在旅游活动中应当关 第三十五条旅行社、景区以及为旅游者提 注相关风险，加强个人安全防范，遵守安全警示 供交通、住宿、餐饮、购物等服务的经营者实行质 规定；违反安全警示规定的，依法承担相应责任。 量等级评定制度。等级评定的范围、标准、程序以 旅游者对国家应对重大突发事件暂时限制 及标志使用等，按照有关规定和标准执行。 旅游活动的措施、有关部门采取的安全防范和应 旅游经营者提供的设施或者服务不得低于 急处置措施以及旅游经营者采取的适当安全防 其实际获得的质量