! 7 ,     江苏省市场监督管理局 发　布 中 国 标 准 出 版 社 出　版公共体育场馆大型群众性活动安全 保障规范 Specification for safety and protection of large⁃scale mass activities in public sports venues 2023 ⁃10⁃09发布 2023 ⁃11⁃09实施CCS A 16 DB32/T 4580—2023ICS 97.220.10 DB32/T 4580—2023 前 言 本文件按照 GB/T 1.1—2020《标准化工作导则　第 1部分：标准化文件的结构和起草规则 》的规定 起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利 。本文件的发布机构不承担识别专利的责任 。 本文件由江苏省体育局提出并归口 。 本文件起草单位 ：江苏省五台山体育中心 、江苏省体育场馆协会 。 本文件主要起草人 ：张晃新、赵春莲、丁元、朱锋、华阳、蔡浩飞、蔡君志。 Ⅰ DB32/T 4580—2023 公共体育场馆大型群众性活动安全 保障规范 1 范围 本文件规定了公共体育场馆大型群众性活动安全保障的基本要求 、基础设施 、安全职责 、风险评估 、 安全工作方案制定和报批 、安全检查 、现场管理 、应急处置 。 本文件适用于在公共体育场馆开展的大型群众性活动安全保障工作 。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款 。其中，注日期的引用文 件，仅该日期对应的版本适用于本文件 ；不注日期的引用文件 ，其最新版本 （包括所有的修改单 ）适用于本 文件。 GB/T 2887 —2011　计算机场地通用规范 GB/T 15408 —2011　安全防范系统供电技术要求 GB 22185 —2008　体育场馆公共安全通用要求 GB/T 33170 .1—2016　大型活动安全要求　第 1部分：安全评估 GB/T 33170 .2—2016　大型活动安全要求　第 2部分：人员管控 GB/T 33170 .3—2016　大型活动安全要求　第 3部分：场地布局和安全导向标识 GB/T 33170 .4—2016　大型活动安全要求　第 4部分：临建设施指南 GB/T 33170 .5—2016　大型活动安全要求　第 5部分：安保资源配置 GB/T 36731 —2018　临时搭建演出场所舞台 、看台安全 GB/T 38315 —2019　社会单位灭火和应急疏散预案编制及实施导则 GB 50016 —2014　建筑设计防火规范 GB 50348 —2018　安全防范工程技术标准 GA/T 1459 —2018　大型群众性活动安全检查规范 JGJ 153—2016　体育场馆照明设计及检测标准 MH/T 1069 —2018　无人驾驶航空器系统作业飞行技术规范 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件 。 3.1 公共体育场馆 public sports venues 由各级人民政府或者社会力量兴建的 ，向公众开放用于开展体育活动的公益性场馆 。 注： 包括但不仅限于体育场 、体育馆、游泳（跳水）馆、全民健身中心等 。 1 DB32/T 4580—2023 3.2 大型群众性活动 large⁃scale mass activity 法人或者其他组织面向社会公众举办的每场次预计参加人数在 1 000人以上的群众性活动 。 注： 包括但不限于体育比赛 、展览会、展销会、演唱会、音乐会、人才招聘会 、游园会、灯会、庙会、花会、焰火晚会 、现场 开奖的彩票销售活动等 。 3.3 承办者 the organizers 负责大型群众性活动组织 、协调工作的法人或者其他组织 ；政府委托 、委派有关部门或者其他法人 、 组织承办活动的 ，受委托、委派方为承办者 。 3.4 体育场馆管理者 large⁃scale mass activity site manager 场馆所有者 ，或者实际占有 、使用、管理该场馆 ，并以租赁 、借用等形式提供给承办者举办活动的法 人、组织或者个人 。 3.5 安全检查 security check 对进入大型活动场所的人员 、物品、车辆以及场地等进行的涉及安全的专业检查 。 注： 简称安检 。 ［来源：GA/T 1459 —2018，3.2，有修改］ 3.6 临时搭建舞台 、看台 temporary stage ，auditorium 为短期大型群众性活动搭建 ，活动结束即拆除的舞台 、看台。 ［来源：GA/T 1459 —2018，3.7、3.10，有修改］ 3.7 体育场馆突发公共事件应急平台 emergency response platform for stadium and sports hall 具备日常与应急情况下相关安全信息的获取 、应急智能 ，应急指挥的功能 ，软硬件相结合的突发公共 事件应急保障技术系统 ，是实施体育场馆突发公共事件应急预案的工具 。 ［来源：GA/T 1459 —2018，3.2］ 3.8 无人驾驶航空器 unmanned aerial vehicle 由控制站管理 （包括远程操纵或自主飞行 ）的航空器 。 注： 也称为远程驾驶航空器或无人机 。 ［来源：MH/T 1069 —2018，2.1，有修改］ 4 基本要求 4.1 应遵循“谁承办、谁负责”原则，承办者应是依照法定程序成立的法人或者其他组织 。 4.2 承办者应规范化 、专业化运作 ，成立活动指挥机构 ，对风险评估 、安全工作方案制定和报批 、安全检 查等活动环节实施全过程安全管理 。 4.3 体育场馆管理者提供的活动场所 、设施应符合 GB 22185 —2008的安全要求 ，应与承办者建立协同 机制，共同保障活动顺利有序举办 。 2 DB32/T 4580—2023 5 基础设施 5.1 承办大型群众性活动的体育场馆照明条件应满足 JGJ 153—2016的相关要求 。 5.2 承办者和体育场馆管理者应商议明确活动用电需求 ，需临时增加用电负荷时 ，承办者应委托专业机 构进行用电安全检测 ，检测报告应存档备查 。 5.3 体育场馆场地布局应符合 GB/T 33170 .3—2016的要求，在场馆入口处 ，应设置反映场馆整体布局 平面图或地图的方位性标识 ，明确划分主要活动区域 、坐席区、急救点、应急指挥中心 、安检通道等主要功 能分区。 5.4 体育场馆安全导向标识应符合 GB/T 33170 .3—2016的要求，体育场馆管理者应在现场安全疏散通 道、消防车通道 、安全出入口 、楼梯口设置明显的标志 、标识，标明疏散方向 。承办者设置的临时活动安全 导向标识应设置在与安全有关的醒目地方 ，应间隔重复设置 ，保持信息的一致性和连续性 。 6 安全职责 6.1 体育场馆管理者与承办者应签订活动协议 ，明确双方责任和义务 。 6.2 承办者应履行以下安全职责 ： ——落实大型群众性活动安全工作方案和安全责任制度 ，明确安全措施 、安全工作人员岗位职责 ，开 展大型群众性活动安全宣传教育 ； ——保障临时搭建的设施 、建筑物的安全 ，消除安全隐患 ； ——按照负责许可的公安机关的要求 ，配备必要的安全检查设备 ，对参加大型群众性活动的人员进 行安全检查 ，对拒不接受安全检查的 ，承办者有权拒绝其进入 ； ——按照核准的活动场所容纳人员数量 、划定的区域发放或者出售门票 ； ——落实医疗救护 、灭火、应急疏散等应急救援措施并组织演练 ； ——对妨碍大型群众性活动安全的行为及时予以制止 ，发现违法犯罪行为及时向公安机关报告 ； ——配备与大型群众性活动安全工作需要相适应的专业保安人员以及其他安全工作人员 ； ——为大型群众性活动的安全工作提供必要的保障 。 6.3 体育场馆管理者应履行以下安全职责 ： ——保障活动场所 、设施符合国家安全标准和安全规定 ； ——保障疏散通道 、安全出口 、消防车通道 、应急广播 、应急照明 、疏散指示标志符合法律 、法规、技术 标准的规定 ； ——保障监控设备和消防设施 、器材配置齐全 、完好有效 ； ——提前安排必要的停车场地 ，并维护安全秩序 。 7 风险评估 7.1 承办者应根据安全风险程度 ，确定风险等级 ，建立安全风险评估机制 ，排查安全风险隐患 ，落实防范 控制措施 ，应符合 GB/T 33170 .1—2016的相关要求 。 7.2 大型群众性活动安全风险评估应重点分析下列因素 ： ——活动举办地的社会治安形势 ； ——活动涉及的政治性 、民族性、宗教性等敏感因素 ； ——活动规模 、规格以及参加人员的结构层次 、敏感程度 、情绪反应等 ； ——活动核心区 、景观集中区 、人流聚集区等易产生拥堵区域的安全承载容量 ； 3 DB32/T 4580—2023 ——活动现场及周边道路交通情况 、停车设施情况和人流疏散 、车辆疏导情况 ； ——场地开放程度 ，周边地理环境 ，道路、水域、桥梁、制高点等安全性 ； ——场所安全通道 、消防设施 、技防设施 、各种指示标志以及供水 、供电、供气、供热、通信等重点部位 的安全状况 ； ——临时搭建设施 、建筑物的安全性 ； ——有无焰火燃放 、灯光秀、倒计时等可能引发人群聚集滞留的情况 ； ——有关利益群体会否到活动现场表达诉求 、制造影响等情况 ； ——社会各界关注度 ； ——天气等自然因素 。 8 安全工作方案制定和报批 8.1 承办者依据对活动现场的考察 、体育场馆管理者提供的资料等 ，制定适用于此次大型群众性活