贵州省抗旱办法 (2011年11月8日贵州省人民政府第51次常务会议通 2012年1月1日起施行根据2019年11月13日贵州省人 民政府令第194号《贵州省人民政府关于修改和废止部分省 政府规章的决定》修正） 第一条为了预防和减轻干阜灾害及其造成的损失，保 障生活用水，协调生产、生态用水，促进经济社会全面、协 调、可持续发展，根据《中华人民共和国抗旱条例》及有关 法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。 第二条本省行政区域内从事预防和减轻干阜灾害的 活动，适用本办法。 第三条抗旱工作坚持以人为本、预防为主、防抗结合、 统筹兼顾、注重科学、局部利益服从全局利益的原则。 第四条县级以上人民政府应当将抗阜工作纳入国民 经济和社会发展规划，抗旱所需经费列入本级财政预算。发 生严重或者特大干旱时，县级以上人民政府应当根据抗旱工 作需要增加抗旱专项经费。 第五条抗旱工作实行各级人民政府行政首长负责制， 统一指挥、分级负责、部门协作。各级人民政府应当加强对 -1 - 抗旱工作的领导，组织有关部门和动员社会力量适时开展抗 旱活动：加大投入，加强抗旱基础设施建设；优化配置水资 源，加强水资源和水环境保护；普及抗旱知识，厉行节约用 水，有效防御和减轻干旱造成的危害。 第六条县级以上人民政府防汛抗旱指挥机构在上级 人民政府防汛抗旱指挥机构和本级人民政府的领导下，负责 组织、指挥本行政区域内的抗阜工作。县级以上人民政府水 行政主管部门负责本行政区域内抗旱的指导、监督、管理工 作，承担本级人民政府防汛抗旱指挥机构的具体工作。县级 以上人民政府防汛抗旱指挥机构的其他成员单位接照各直 职责，负责有关抗旱工作。乡（镇）人民政府负责本行政区 域内的抗旱工作，应当健全完善抗旱指挥机构，充实配备具 有一定水利专业知识的人员。村（居）民委员会、农村用水 合作组织应当协助当地人民政府开展抗阜工作。 第七条任何单位和个人都有依法参加抗旱救灾及保 护抗旱设施的义务，有权对破坏、侵占、毁损抗旱设施的行 为进行制止、检举和控告。 第八条县级以上人民政府水行政主管部门会同有关 部门，根据本地干旱发生规律、特点和水工程状况以及经济 社会发展用水需求，编制本行政区域的抗旱规划，经本级人 民政府批准后组织实施，并报上一级人民政府水行政主管部 -2 - 门备案。修改抗旱规划，应当按照原批准程序报批。 第九条县级以上人民政府应当加强对大中型骨干水 源和小水窖、小水池、小塘坝、小泵站、小水渠水利工程、 机井、抗旱应急水源工程及其配套设施建设，科学合理开发 利用地下水资源，完善抗旱工程体系，提高抗旱减灾能力。 第干条水工程管理单位或者经营者应当加强对水工 程的维修和养护，保障水工程的正常运行。支持和鼓励依法 成立农村用水合作组织，对农村小型水工程和灌区末级渠系 工程进行维修和养护。 第十一条县级以上抗旱排涝服务组织属社会公益性 服务组织。县级以上人民政府应当在政策、技术、资金投入 等方面扶持抗旱排涝服务组织。 第十二条县级以上人民政府应当根据需要储备必要 的抗旱设备和物资，并安排一定的储备管理费用，由同级人 民政府防汛抗旱指挥机构管理。 第十三条县级以上人民政府水行政主管部门应当根 据本行政区域内的干旱特点、水资源条件和水工程状况以及 经济社会发展用水需求，组织编制本地区抗旱预案，按照程 序报批并组织实施。供水行政主管部门应当组织编制应对于 旱灾害应急供水预案，报本级人民政府批准后实施。大中型 灌区管理单位应当编制应对干旱灾害应急供水预案，报有管 辖权的水行政主管部门审查批准后实施。 -3 - 第十四条‧抗旱预案应当包括： （一）干旱等级划分; （二）旱情监测和预警： （三）应急响应启动和结束程序： （四）不同于旱等级条件下的应急抗旱对策： （五）旱情紧急情况下的水量调度预案； （六）旱灾信息的采集及传递报告通报； （七）保障措施及善后处理。 干旱灾害按照区域耕地和农作物受旱面积与程度，以及 因干旱导致城镇供水紧张和农村人畜饮水困难的数量，分为 轻度于旱、中度干旱、严重干旱和特大干旱四级，所对应的 抗旱应急响应级别分别为IV级、III级、II级、I级。 第十五条县级以上人民政府防汛抗旱指挥机构应当 根据天气发展变化，适时组织成员单位开展抗旱会商，及时 掌握旱情、灾情和干旱发展趋势，为抗旱指挥决策提供科学 依据，并根据可能发生干旱灾害的程度，通过媒体尚社会发 布旱情预警信息。 第十六条发生干旱灾害，县级以上人民政府防汛抗旱 指挥机构应当根据抗旱预案规定的权限，及时作出启动相应 等级抗旱应急响应的决定，向社会公布，并报告上一级人民 政府防汛抗旱指挥机构。 第十七条发生轻度干旱，县级以上人民政府防汛抗旱 - 4 - 指挥机构应当及时启动抗旱IV级应急响应，积极组织抗旱， 监视旱情发展变化，合理利用水资源，实施人工增雨。 第十八条发生中度干旱，县级以上人民政府防汛抗旱 指挥机构应当及时启动抗旱川级应急响应，并采取下列措施： 一）调度辖区内水库（水电站）、山塘等所蓄的水量； （二）设置临时抽水泵站，开挖输水渠道或者临时在河 道沟渠内截水; （三）适时启用应急备用水源或者建设应急水源工程： （四）组织向人畜饮水困难地区送水： （五）使用再生水，组织实施人工增雨。 旱情解除后，县级以上人民政府防汛抗旱指挥机构应当 及时组织拆除临时取水和截水设施。确需保留的，应当依法 办理相关手续并及时通报有关部门。 第十九条发生严重干旱，县级以上人民政府防汛抗旱 指挥机构应当及时启动抗旱级应急响应，除采取本办法第 十八条规定的措施外，还可以采取下列措施： （一）压减供水指标; （二）限制高耗水行业用水； （三）限制排放工业污水; （四）缩小农业供水范围或者减少农业供水量： （五）开辟新水源，实施跨行政区域调水； （六）其他抗旱应急措施。 - 5 - 第二十条发生特大干旱，县级以上人民政府防汛抗旱 指挥机构应当及时启动抗旱1级应急响应，除采取本办法第 十八条、第十九条规定的措施外，还可以采取下列措施： 一）暂停高耗水、商业服务行业用水； （二）暂停排放工业污水; （三）限时或者限量供应城镇居民生活用水； （四）其他抗旱应急措施。 第二十一条县级以上人民政府水行政主管部门按照 经批准的抗旱预案，可以组织制定不同应急响应级别的应急 水量调度方案。确定的水量调度方案各单位应当执行。县级 以上人民政府水行政主管部门应当根据管理权限加强对辖 区内水库、水电站的抗旱水量调度，在确保工程安全的前提 下，科学调度，适时蓄水，并保持合理水位，保障抗旱用水。 干旱缺水城乡应当建设抗旱应急供水备用水源，并建立应对 特大于旱的水源储备制度。 第二十二条抗旱期间，抗旱用水应当以可供水资源量 为基础，按照先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、 后调水的原则，实行科学调度。 第二十三条，抗旱期间，县级以上人民政府水行政主管 部门应当组织抗旱排涝服务组织开展送水、灌溉、抗旱机具 维修及抗旱技术咨询等服务，当地人民政府应当对其给予抗 旱油、电费等补助。发生严重或者特大十旱灾害，县级以上 - 6 - 人民政府应当对种子、化肥、地膜、机具等抗旱物资给予 定补贴。第二十四条抗阜期间，县级以上人民政府防汛 抗旱指挥机构成员单位应当实时向本级人民政府防汛抗旱 指挥机构报送本单位抗旱信息，下一级人民政府防汛抗旱指 挥机构应当实时向上一级人民政府防汛抗旱指挥机构报送 本地区旱情及抗旱信息。乡（镇）人民政府应当按照规定尚 县级人民政府防汛抗旱指挥机构上报旱情及抗旱信息。 第二十五条县级以上人民政府防汛抗旱指挥机构应 当统筹协调有关成员单位按照各自职责建立和完善旱情监 测预报体系，实现信息共享。气象、水利、住房和城乡建设 等部门应当接按照同级人民政府防汛抗旱指挥机构的要求报 送气象、水情、供水和用水等信息。报刊、广播、电视和互 联网等媒体，应当及时刊播抗阜信息并标明发布机构名称和 发布时间。 第二十六条发生严重或者特大干旱灾害，供电企业应 当保障抗旱救灾所需的供电和抗旱救灾应急救援现场临时 供电：石油企业应当安排抗旱用油专项指标，优先保障抗旱 需要。 第二十七条发生中度以上干旱期间，抗旱救灾车辆凭 证优先通行，免缴车辆通行费。免缴通行费车辆的通行证由 省人民政府防汛抗旱指挥机构会同省人民政府交通行政主 管部门核发。 -7 - 第二十八条旱情缓解后，县级以上人民政府防汛抗旱 指挥机构应当及时向社会宣布本行政区域旱情缓解，终止抗 旱应急响应。 第二十九条旱情缓解后，县级以上人民政府防汛抗旱 指挥机构应当及时组织对旱灾影响、损失以及抗旱工作效果 进行分析和评估，有关成员单位应当对评估工作予以配合。 评估工作司以委托具有灾害评估专业资质的科研、设计等单 位承担。 第三十条‧县级以上人民政府应急管理部门应当对接 收捐赠或者募集的抗旱救灾款物进行统筹平衡，根据灾情和 灭区实际需要统一调配。抗旱救灾款应当主要用于建设抗旱 应急水源工程、组织拉水送水和群众抗旱油、电费补助。捐 赠人指定捐赠款物用途或者受援地区的，应当按照捐赠人意 愿依法使用。 第三十一条抗旱经费、抗旱物资和捐赠款物必须专项 使用，任何单位和个人不得虚报、冒领、截留、挤占、私分 和挪用。财政和审计部门应当加强对抗旱经费、抗阜物资和 捐赠款物使用的监督、检查和审计。 第三十二条采取弄虚作假手段，骗取抗旱救灾款物， 尚不构成犯罪的，由县级人民政府应急管理部门给予警告， 责令限期交回骗取的抗旱救灾款物；逾期不交的，处100元 以上1000元以下罚款。 - 8 - 第三十三条违反本办法，县级以上国家机关的工作人 员有下列行为之一，尚不构成犯罪的，