辽宁省治安特业服务管理办法 第一章总则 第一条为了加强治安特业的服务和管理，保障公民、 法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国治安管 理处罚法》等法律、法规，结合我省实际，制定本办法。 第二条我省行政区域内治安特业服务管理，适用本办 法。 第三条本办法所称治安特业包括： （一）旅馆业; （二）公章刻制业; （三）典当业; （四）开锁业; （五）生产性废旧金属收购业； （六）机动车维修业； （七）提供按摩服务的洗浴、足浴等服务业（以下简称 按摩服务业); （八）法律、法规规定的其他治安特业。 第四条省、市、县（含县级市、区，下同）人民政府 公安机关负责本行政区域内的治安特业服务管理工作。 -1- 市场监管、商务、地方金融监管、交通运输、应急管理、 卫生健康、生态环境、住房城乡建设、文化和旅游、人力资 源社会保障等部门按照各自职责，做好治安特业服务管理的 相关工作。 第五条公安机关应当加强治安特业信息化建设，将其 纳入治安管理综合信息平台，按照规定与有关部门相互提供 信息，实现信息共享。 第六条鼓励各类治安特业建立行业协会，加强行业自 律管理，指导和督促经营者及其从业人员依法履行治安防范 义务。 第七条任何单位和个人发现违反治安特业服务管理 规定的行为，有权向公安机关举报，公安机关接到举报后应 当及时处理。 第二章审批服务 第八条从事旅馆业、公章刻制业经营的，应当按照国 家规定取得《特种行业许可证》。从事典当业经营的，按照 国家和国务院公安部门有关规定执行。 审办《特种行业许可证》，应当向经营场所所在地的县 公安机关提出书面申请，并提交下列材料： （一）经营场所的所有权或者使用权材料： （二）营业执照及其复印件; - 2 - （三）法定代表人或者负责人的身份证件及其复印件： （四）经营场所内部结构平面示意图： （五）依法应当提交的其他材料。 第九条审办《特种行业许可证》实行告知承诺制。公 安机关收到经审请人签章的告知承诺书以及告知承诺书约 定的材料后，能够当场作出行政许可决定的，应当当场作出 行政许可决定，并即时颁发《特种行业许可证》。 申请人不选择告知承诺方式的，应当按照法律、法规和 规章的有关规定，办理行政许可。 第十条作出准予行政许可决定后，审请人在告知承诺 书约定的期限内未提交材料或者提交的材料不符合要求的， 公安机关应当依法撤销行政许可决定。 公安机关应当在作出准予行政许可决定后15日内，对 审请人的承诺内容是否属实进行核查。发现审请人实际情况 与承诺内容不符的，应当要求其限期整改；逾期拒不整改或 者整改后仍不符合条件的，应当依法撤销行政许可决定。 第十一条取得旅馆业、公章刻制业《特种行业许可证》 的经营者，改建、扩建营业场所，变更名称、地址、布局设 施、法定代表人或者负责人，停业、转业的，应当在15日 内向所在地的县公安机关依法变更或者注销。 第十二条从事本办法第三条第（四）项至第（七）项 治安特业经营的，应当在取得营业执照之日起15日内向所 -3 - 在地公安派出所备案，并提交下列材料： （一）营业执照和其他有关部门的批准文件及其复印件： （二）法定代表人或者经营负责人的身份证件及其复印 件; （三）经营场所地理位置和内部结构平面示意图： （四）依法应当提交的其他材料。 治安特业经营者变更名称、经营场所、法定代表人或者 经营负责人的，应当重新备案。 第十三条公安机关应当落实“最多跑一次”相关规定， 优化审批流程，简化办理手续，推行网上办事。 第三章‧从业规范 第十四条治安特业的法定代表人、负责人和因承包、 受聘等实际负责治安特业经营的人员应当履行治安特业管 理义务，做好治安防范工作。 第十五条治安特业经营者应当履行下列治安责任： （一）建立治安管理制度，排查治安隐患，落实治安防 范措施，维护消费者人身、财产安全： （二）接受公安机关的治安防范知识培训、指导以及治 安检查; （三）提高从业人员法律意识，定期开展业务培训； （四）不得经营法律法规规定禁止经营的物品、公安机 - 4 - 关查缉的物品以及有赃物嫌疑或者来源不明的物品； （五）发现涉嫌违法犯罪行为以及公安机关通报寻查的 物或者嫌疑赃物，立即报告公安机关，并协助公安机关调 查。 第十六条治安特业经营者应当建立从业人员名，如 实登记从业人员姓名、住址、身份证件种类和号码等身份信 息及聘用时间、职责岗位等工作信息，留存从业人员的身份 证件复印件或者外国人就业许可证件复印件。从业人员离职 的，其资料至少延续留存2年。 治安特业经营者应当通过治安管理信息系统，将上述信 息尚公安机关实时传输报送；暂不具备实时传输条件的，应 当按照公安机关的规定定期报送。 第七条治安特业经营者应当按照规定接入治安信 息采集传输系统，并保证其正常运行。 从事旅馆业、典当业、按摩服务业的经营者，应当在经 营场所出入口、前台、主要通道、电梯轿厢、停车场等公共 区域安装视频监控设备，并确保设备正常运行。视频监控录 像资料保存期限不得少于60日。 任何单位和个人不得删改、传播或者非法使用视频监控 录像资料，不得非法透露有关的个人信息。 其他行业经营者根据治安管理需要可以安装视频监控 设备。 - 5 - 第十八条从事旅馆业经营活动的，应当遵守下列规定： （一）建立并落实住宿登记、来访管理、财物保管和值 班巡查等制度; （二）按照规定设置安全保卫机构或者配备专职、兼职 治安保卫人员； （三）核对住宿旅客的身份证件，如实登记其姓名、住 址、身份证件种类和号码以及入住、退房时间等信息，并实 时通过治安管理信息系统向公安机关传输报送； （四）对凌晨0时后发现旅客私自容留访客住宿的，应 当要求访客办理入住手续；拒不办理的，及时尚公安机关报 告； （五）对旅客遗留的财物，应当妥善保管，及时通知旅 客领取或者送交公安机关处理； （六）不得存放危险物品和违禁物品； （七）不得为卖淫、、赌博、吸毒、贩毒等违法犯 罪活动提供条件； （八）法律、法规的其他规定。 未携带身份证件的旅客入住旅馆，可以通过识别设备核 验，或者经属地公安派出所确认后，办理登记入住。 第十九条从事公章刻制业经营活动的，应当遵守下列 规定: （一）建立并落实公章刻制核验、档案管理等制度，采 -6- 集审请单位或者机构的基本信息，法定代表人、经营者、经 办人的有效身份证件信息和联系方式： （二）样章经检测合格后方可生产制作； （三）公章刻制后，应当在规定时限内将印模等信息和 本条第一项规定的信息通过治安管理信息系统尚公安机关 传输报送; （四）对超过约定期限3个月未领取的公章，应当登记 造册、销毁; （五）终止经营的，应当将公章档案材料及时交由公安 机关处理; （六）协助公安机关查询公章信息； （七）法律、法规的其他规定。 用章单位应当到取得《特种行业许可证》的公章刻制单 位刻制公章。 第二十条从事典当业经营活动的，应当遵守下列规定： （一）建立并落实当物查验、登记和保管制度，如实登 记当物和当户信息，并实时通过治安管理信息系统向公安机 关传输报送； （二）不得收当国家禁止流通的物品； （三）法律、法规的其他规定。 第二十一条从事开锁业经营活动的，应当遵守下列规 定: -7- （一）从业人员应当到所在地公安派出所留存个人基本 信息； （二）为居民上门开启锁具前，应当确认并留存委托人 身份信息，并邀请邻居、物业管理人员或者社区、居（村） 民委员会工作人员到场，发现有违法犯罪嫌疑的，立即尚公 安机关报告； （三）为机关、企事业单位或者机动车开启锁具的，应 当确认委托人身份、组织机构代码证或者机动车行驶证； （四）如实填写开锁服务记录单，由委托人、见证人、 开锁技术人员分别签名、注明联系方式，并留存备查； （五）法律、法规的其他规定。 从事开锁业经营活动，经过公安机关备案的，由公安机 关向社会公布经营者名单。 任何单位和个人不得擅自在楼道、户外及公共场所书写、 张贴、悬挂锁具修理广告。 第二十二条从事生产性废旧金属收购业经营活动的， 应当遵守下列规定： （一）建立并落实查验登记制度，如实登记交易物品的 名称、数量、规格等信息并留存备查； （二）收购大宗生产性废旧金属或者铁路、油田、电力、 电信、矿山、水利、测量和市政公用设施等废旧日专用器材的， 查验并留存其合法来源信息，如实登记出售人和经办人的有 -8 - 效身份证件信息和联系方式； （三）不得收购国家禁止收购的物品； （四）法律、法规的其他规定。 第二十三条从事机动车维修业经营活动的，应当守 下列规定: （一）登记维修车辆的品牌、车型、颜色、牌照号码、 发动机号码、车架号码、车主名称、送修人身份证件等信息， 并实时通过治安管理信息系统向公安机关传输报送； （二）不得维修、改装、拆解明知是盗窃、抢劫、走私 等违法犯罪所得的机动车； （三）不得更改发动机号码和车架号码、回收报废机动 车; （四）不得拼装、组装机动车； （五）法律、法规的其他规定。 第二十四条从事按摩服务业经营活动的，应当遵守下 列规定: （一）包厢、包间内不得设置阻碍展现室内整体环境的 屏凤、隔扇、板壁等隔断，除卫生间外不得设立任何形式的 房中房； （二）包厢、包间的门应当设置可视窗，可视窗应当使 用双向透明材质，能够展示室内按摩区域整体环境，不得遮 挡可视窗； -9-