国建认证专栏 国建认证 客座主编：尹靖宇 客座编辑：王瑞蕴 热线电话：010-57811136010-57811107 电子信箱：[email protected]/[email protected] 国建联信认证中心协办 《水泥行业绿色工厂评价要求》 (JC/T 2634-2021) 标准指标体系研究、解读与应用 袁侯铖，孟晓双，孙志强，陈华龙，张晋 （北京国建联信认证中心，北京100831） 中图分类号：TQ172.8 文献标识码：B 文章编号：1671—8321（2022）05—0113-06 1背景 JC/T2634标准与前期已经发布的《水泥行业绿色 从“十三五”到“十四五”，绿色制造始终作为 工厂评价导则》（JC/T2562-2020）标准共同组成了水 我国深入实施制造强国战略的主要工程之一。通过 泥行业绿色工厂创建与评价的标准体系。 利用绿色制造示范名单等形式，各行业打造绿色产 品、建设绿色工厂、绿色园区、绿色供应链等等，取 2 标准指标体系的研究 得了显著的成效。到目前为止，工信部已经公示发布 2.1标准框架 到第六批绿色制造示范名单，工业领域近3000家 JC/T2634标准内容包括：范围、规范性引用文件、 工厂入选绿色工厂示范，其中就包括水泥行业的百 术语和定义、评价指标体系、评分方法与数据统计、判 余家企业。 定共6个章节，主要单述水泥绿色工厂评价的指标体系 绿色工厂是绿色制造工程的实施主体，也是水泥 架构、评分方法与数据统计方法，以及绿色工厂的判定 等流程性行业推进绿色转型的重要载体。《水泥行业 方法。附录A与附录B作为规范性附录，主要明确了水 绿色工厂评价要求》（JC/T2634-2021）标准是在行 泥绿色工厂评价的基本要求以及评价指标，是绿色工 业近年来推进绿色制造示范创建等工作经验基础上，以 厂评价的主要依据。附录C给出了数据收集的格式要 《绿色工厂评价通则》（GB/T36132-2018）为框架研 求，附录D给出了指标计算所需要的公式。 制的。JC/T2634标准充分考虑了当前“碳达峰、碳中 《水泥产品生产许可证实施细则》将水泥产品 和”背景下水泥行业发展的趋势与要求，通过对工厂 划分为通用水泥、硅酸盐水泥熟料、特种水泥3个产 基础设施、管理体系、能源资源投入、产品、环境排放 品单元，23个产品品种。JC/T2634的评价对象是 以及绩效等维度的综合量化评价，可用于指导企业客 工厂，工厂生产活动的产出则以产品体现，不同产 观、直接地评估自身绿色发展水平，为持续改进提供 品的生产能耗、污染物排放等指标会有明显差异， 指引。 因此标准适用范围确定考虑了不同类型产品的生产 2022.05CHINACEMENT113 国建认证专栏GJCCertification 条件与所执行标准。 JC/T2634标准设置的指标层级如图3所示。 如图1所示，绿色工厂评价集成了工厂节能减排、 降碳节水等多个维度的特征化指标，标准的制定依托 建筑 基础设施 照明设施 于各项支撑性标准的应用。 设备设施 质量管理 节能 减排 职业健康安全管理 能耗限额、节能设计 排污许可、绩效分级 环境管理 管理体系 能源管理 社会责任 水泥绿色工厂 水泥行业绿色工厂 信息化和工业化融合管理 降碳 节水 碳排放限额 取水定额、节水企业 能源投入 能源与资源投入 资源投入 采购 评价要求 产品特性 产品 管理 绿色设计、碳足迹 产品 生态设计 质量、环境、能源、 职业健康安全 减碳 大气污染物 图1绿色工厂评价标准支撑与引用图 水体污染物 固体废物 环境排放 噪声 2.2评价指标体系的确定 温室气体 2.2.1总则 水泥密协同处置固体废物污染物 JC/T2634的评价指标体系遵循了《绿色工厂评 用地集约化 原料无害化 价通则》以及《水泥行业绿色工厂评价导则》（JC/T 综合绩效 生产洁净化 2562-2020）所确定的指标体系的架构，包括了基本 废物资源化 能源低碳化 要求（附录A）和评价指标要求（附录B）两部分。基本 一级指标 二级指标 要求不参与评分，评价指标要求通过加权评分，总分 100分。 图3JC/T2634标准评价指标的层级图 评价指标要求分为基础设施、管理体系、能源与资 2.2.2权重系数与指标得分 源投入、产品、环境排放、综合绩效六项，模型框架如 (1）权重系数的确定 图2所示。 指标体系对一级指标以及二级指标共设置两层 权重，通过逐级加权收敛得出最终得分。在绿色工厂 管理体系 综合 评价的过程中，一级指标权重的确定是体现各不同行 绩效 业差异的关键所在。工信部绿色制造示范名单推荐工 产品 作中，工信部依据《绿色工厂评价要求》（工信厅节函 能源与资 生产过程 2016[586]号，）制定了一套各行业通行的一级指标权 源投入 重体系，如图4所示。 环境排放 基础设施 基础设施 综合绩效 图2绿色工厂评价指标体系模型图1] 每项一级指标下设置二级指标，二级指标下的具体 管理体系 评价要求区分为必选要求与可选要求。根据JC/T2562 环境排放 能源与资源投入 -2020的要求，“必选要求”为工厂应达到的基础性要 产品 求，必选要求不达标不能评价为绿色工厂；“可选要求” 为工厂通过努力宜达到的提高性要求，具有先进性。 图4绿色工厂示范推荐执行的一级指标权重图2 114/中国水泥2022.05 JC/T2634标准研究过程中依据《绿色工厂评价要 工作经验，研究过程将档位设定在从同等重要到重要 求》以及《绿色工厂评价通则》（GB/T36132-2018）， 共5个层级，以确保最终权重不会相差过于悬殊，导致 对一百余家水泥工厂进行了评价验证，对评分85分以 评价标准与现有工作基础发生严重偏离。向部分熟悉 上的八十余家工厂进行排序，可以看到分数趋势走向集 水泥行业，并对绿色工厂以及指标层有所理解的专家 中在87~95之间，基本呈线性分布，经线性回归分析可 发放调查问卷，汇总经过数据处理后得到的权重分配 得线性方程式： 见表1。 y=0.0868x+86.95 表1权重分配表 具体分数分布见图5。 一级指标 权重/W, 95 基础设施 0.088 管理体系 0.077 93 J=0.086 8+86.95 能源资源投人 0.189 产品 0.098 环境排放 89 0.201 综合绩效 0.347 根据结果可以看出，行业专家普遍认为能源资源 1 4 7 101316 192225 283134374043464952 5558 616467707376798285 88 投入、环境排放、综合绩效的重要性要高于其余一级指 图5前期评价分数分布图 标。这一结论也符合当前水泥行业节能减排工作开展 通过分数分布可以发现，在这一权重下，较难体现 的大方向。综合现有工作基础，结合企业反馈、专家意 出不同企业之间的差异，尤以高分企业，分数过于集中 见对权重进行了调整，以提高其实用性。 的问题更为突出。由此，JC/T2634标准中的权重设置 再分配的一级指标权重经征求专家意见，JC/T 需要以专业性、先进性为原则，让权重体现企业差异。 2634标准调整后的各一级指标权重系数如图7所示。 目前主流的权重确定方法主要包括主观赋权法和 客观赋权法两类。从行业现有研究基础出发，为了更为 科学地制定适用于行业特性的一级指标权重，采用主 管理体系 观赋权法对现有六项一级指标的权重进行分配。 采用层次分析法（以下简称“AHP”法）为工具 进行研究，将问题分为目标层和一级指标层，如图6 所示。 环境排放 基础设施 产品 管理体系 图7调整后标准规定的一级指标权重图 能源与资源投入 通过修订后的权重与原有权重最大的差别是除 综合绩效外，能源资源投入的权重得到了提高，占比 产品 20%，其次为环境排放15%，产品、管理体系、水泥生 环境排放 产设施等权重占比10%。 （2）指标得分的确定 综合绩效 考虑标准的可操作性，附录B中针对必选要求及可 图6绿色工厂评价层级图 选要求均设置有相应判定准则，综合考虑每项判定准 AHP法通常将指标两两比较，指标一相比指标二 则按重要性赋有分值。必选要求得分的得分根据比对 之间同等重要至极其重要划分为九档。考虑到六项指 判定准则取0分或满分，可选要求得分根据比对判定准 标的内在联系，同时基于前期所开展的绿色工厂评价 则的满足程度从0分到满分之间取值。 2022.05CHINACEMENT115