ICS 03.080.20 A 12 DB5117 四 川 省 （ 达 州 市 ） 地 方 标 准 DB5117/T 16—2020 賨人谷景区古栈道管理和维护规范 2020 - 03 - 28 发布 达州市市场监督管理局 2020 - 03 - 30 实施 发 布 DB5117/T 16—2020 前 言 本标准按照GB/T 1.1-2009给出的规则起草。 本标准由达州市文化体育和旅游局提出并归口。 本标准起草单位：渠县文化体育和旅游局、渠县賨人谷景区管理处。 本标准主要起草人：赖合强、唐青山、李春江、李海鹰、汤浩。 本标准为首次发布。 I DB5117/T 16—2020 賨人谷景区古栈道管理和维护规范 1 范围 本标准规定了賨人谷景区古栈道管理维护的术语和定义、管理要求、管理维护机构设置、维护要求、 应急管理和监督检查。 本标准适用于四川省渠县賨人谷景区竣工验收合格并交付使用的古栈道的管理和维护。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文 件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB/T 10001.1 标志用公共信息图形符号 第 1 部分：通用符号 GB/T 10001.2 标志用公共信息图形符号 第 2 部分：旅游休闲符号 GB 13495 消防安全标志 第 1 部分：标志 GB/T 18971 旅游规划通则 GB/T 26353 旅游娱乐场所基础设施管理及服务规范 GB/T 26355 旅游景区服务指南 LB/T 013 旅游景区公共信息导向系统设置规范 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 賨人谷景区 位于四川省达州市渠县境内，隶属华蓥山脉，面积 41 平方公里，是国家 AAAA 级旅游景区、国家 级森林公园、省级风景名胜区、省级生态旅游示范区、省级旅游度假区、省级科普教育基地、省级地质 公园。景区自然景观神奇秀美，人文景观历史悠久，红色文化灿烂辉煌。拥有全国唯一的賨人穴居部落 遗址和賨人文化陈列馆，展现了賨人聪明的才智，辉煌的历史；华蓥山脉最大最集中的溶洞群，神奇瑰 丽，引人入胜，被专家称为“地下卢浮宫”、 “水上画廊”、 “神州第一水洞” ；集奇山、秀水、幽洞、丽 峡、飞瀑、怪石、古栈、茂林为一体，步移景异，美不胜收。神秘的古賨文化与秀丽的自然风光，融为 一体，交相辉映，享有“奇山奇水奇石景，古賨古洞古部落”的美誉。景区还有神犬啸天、賨王洞、龙 湫瀑布、七彩湖、老龙洞、奇石幽谷等近百处自然景观。 3.2 賨人 历史上的少数民族，又称寅人，其存在于春秋战国之前，主要生活地区在今达州市所辖渠县的土溪 城坝（旧称宕渠县） 。该民族勇猛彪悍，且善歌舞，在巴渠上古墓葬挖掘中出土了种类较多的青铜兵器 1 DB5117/T 16—2020 也证明了该民族的勇猛并且擅长冶铸技术。《舆地纪胜》卷 162 记：“巴西宕渠，其人勇健好歌舞，邻 山重叠，险比相次，古之賨国都也。 ”虽没有列入当今的 56 个民族之中，但他们在中国历史上曾经有过 无比的辉煌，早在春秋战国之前，便建立了自己的国家。国都就建在今达州市所辖渠县的土溪城坝。渠 县，秦时称宕渠县。 《华阳国志》记载： “宕渠盖为故寅国，今有寅城、卢城。 ” 3.3 古栈道 古人沿悬崖峭壁修建的一种道路，又称阁道、复道。賨人谷古栈道是古賨人在观音岩的峭岩陡壁上 凿孔架桥连洞的通道，是兵家攻守的要道。 3.4 崖居 先秦时期，古賨人为居住和抗击外侵，在观音岩长达一公里的悬崖上因洞造屋，因崖修栈，形成洞 穴里的“崖居部落”。整个崖居群上下相通，左右相邻；室与室之间有石梯、甬道及栈道相连。崖居内， 石神龛、石灶、石床等一应俱全，是全国唯一的賨人崖居部落遗址，是古賨人智慧的结晶。 3.5 景区管理部门 渠县賨人谷景区管理处。 3.6 栈道管理部门 渠县賨人谷景区管理处对景区栈道进行管理和维护专门设立的机构。 3.7 栈道管理人员 栈道管理维护人员、环境保洁人员、景区巡查人员和相互尊重管理部门的工作人员。 3.8 服务质量 反映服务满足顾客需要的能力（包括明确、隐含）的特性总和。 3.9 定期检查 主要是对栈道主体结构及其附属物的技术善进行定期跟踪的全面检查，以作为栈道技术善等级评定 的依据。 3.10 特殊检查 在特定情况下对栈道技术状况进行鉴定，以查清栈道的重要病害成因、破损程度、承载能力、抗灾 能力、耐久性等。通过检测或试验，并结合理论分析，对栈道重要缺陷和病害提出针对性的维修处治措 施和建议。 2 DB5117/T 16—2020 4 栈道管理要求 4.1 基本要求 4.1.1 规划要求 栈道新（重）建应结合景区的特色和特点，因地制宜，尽量不破坏景区的自然景色和人文风情，力 求达到与自然的和谐统一。规划设计应符合GB/T 18971的要求。 4.1.2 建筑设计要求 景区栈道新（重）建应按照国家标准（规范）和设计图纸执行。 4.1.3 生态要求 栈道外形色彩应简洁、美观，与周边自然风景相适应。 4.1.4 护栏安全要求 栈道护栏应安全可靠，在危险处应加装防护装置。 4.1.5 亮化要求 栈道和崖居应给提供游客欣赏栈道和崖居的照明亮度。 4.1.6 标识要求 栈道入口处应设置导览图， 告知游客游览的注意事项，应符合 GB/T 10001.1、GB/T 10001.2 和 LB/T 013 的规定。 栈道主要分流路口应设置导向标识，并标明里程，应符合 GB/T 10001.1、GB/T 10001.2 和 LB/T 013 的规定。 栈道和崖居危险处应设置醒目的温馨提示和警示标识，应符合 GB/T 10001.1、GB/T 10001.2 和 LB/T 013 的规定。 栈道上应设置消防安全标志，消防安全标志应符合 GB 13495 的规定。 4.1.7 卫生要求 栈道应保持洁净，对飘落的树叶、倒下的树枝、山上滚落的碎石沙土及影响游客行走的其它杂物应 及时清扫、去除。 4.2 栈道使用前的要求 栈道新（重）建完工后，应经有资质的专业检测机构检验合格，按相关规定通过竣工验收合格后方 可投入使用。 栈道竣工验收合格后，建设单位应向景区栈道管理部门移交栈道的设计图纸（含变更设计和变更记 录）、计算书、竣工图、材料试验报告、施工记录、验收资料等。栈道管理和维护部门应详细了解栈道 交付使用前的概况，掌握影响栈道使用的地质灾害等重点情况。 4.3 栈道的营运管理 3 DB5117/T 16—2020 4.3.1 总体要求 栈道的营运管理应建立相应的服务质量管理体系。 4.3.2 安全管理要求 栈道管理按照“预防事故为主，确保安全畅通，狠抓安全监管，强化应急措施”的总体方针。安全 设施和管理应符合GB/T 26353和GB/T 26355 的规定。 严禁携带危险物品和易燃易爆品进入景区和栈道。 当发生自然灾害时，栈道应临时封闭，待灾情结束后，组织专业技术人员检查确认无危险后方可重 新开放。 栈道额定荷载≤350 ㎏/㎡，即每平方米承载不超过 5 人（包括 5 人），一般瞬时最佳载人每平 方米不超过 3 人（包括 3 人）。 建立安全监测系统，在各主要路口、观景台和游客主要聚集区设置视频网络监控系统。随时掌握游 客流量和信息，预防和追踪各类事件的发生。 在黄金周和旅游人数超过规定人数时，栈道通行要统一管理，实行栈道单向通行，尽量减少栈道上 人员拥堵，危险地段应有人值守。 栈道上不允许任何车辆通行。 栈道管理人员应巡回检查，劝导和督促游客自觉遵守栈道游览规定。应想游客所想，急游客所急， 积极给遇到问题的游客提供帮助。 如遇突发事件，栈道管理人员应立即向上级和相关部门报告，启动应急预案，积极稳妥地开展应急 救援和处置。 4.3.3 服务质量要求 栈道管理人员应遵守国家有关法律法规，恪守社会公德和职业道德。 栈道管理人员应做到举止大方、文明服务，把游客的利益放在第一位。尊重游客的民族风俗和宗教 信仰，对老、弱、病、残、孕、幼应提供更周到的服务。 栈道管理人员应使用文明用语、讲普通话。 5 栈道管理维护机构设置和人员职责 5.1 景区栈道管理和维护原则 景区栈道管理和维护实行“统一领导、分组管理”和“谁主管、谁负责”的原则。 5.2 栈道管理维护机构 景区栈道管理维护分为监管单位和管理养护单位。渠县賨人谷景区管理处是监管单位，下设栈道管 理养护队，是管理养护单位。 5.3 栈道监管单位主要职责 a) b) c) d) e) 对景区栈道营运维护进行监督管理； 组织审核景区栈道管理和维护计划及设计方案，进行完（竣）工验收； 制定景区栈道管理和维护办法及相关规定； 对景区栈道管理和维护计划实施和工作质量进行监督检查； 组织有资质的专业检测机构和技术人员对栈道进行定期和特殊检测和检查，评定栈道技术状况； 4 DB5117/T 16—2020 f) 栈道上出现意外事故处理和应急救援的统一指挥和处置； g)组织分析景区栈道管理维护工作的重大安全、质量事故。 5.4 栈道管理养护单位主要职责 a) 负责栈道日常的营运和维护工作； b) 对栈道进行经常性检查，及时发现各种安全隐患； c)编制景区栈道管理计划和维护设计方案； d)对栈道的小修维护、中修维护、大修维护和重（改）建工作的组织实施，对影响栈道安全的周边 环境进行清理； e)参与救灾抢险和应急救援； f)对管理工程师（责任人）进行定期考核和培训。 5.5 栈道管理维护人员主要职责 5.5.1 栈道管理工程师（责任人）职责 a) b) c) d) e) 定期对所辖栈道进行巡视，及时发现栈道及周边的安全隐患并及时报告； 承担所辖栈道营运管理工作； 参与栈道的安全检测、定期检查和栈道小修维护、中修维护、大修加因和重（改）建等工作； 参与栈道管理维护计划和方案的设计、制定； 参与应急救援和突发事件的处置。 5.5.2 栈道维护人员职责 a) b) c) d) 随时对所辖栈道进行巡查，及时发现栈道及周边的安全隐患并及时报告； 做好栈道小修维护，参与中修维护、大修加因和重（改）建等工作； 参与栈道管理维护计划和方案的设计、制定； 参与应急救援和突发事件的处置。 5.6 栈道管理养护情况公示 栈道管理部门应在栈道入口设置责任告示牌。告示牌内容：栈道概况、目前状态、管理工程师（责 任人）姓名、联系电话等。 5.7 栈道管理、维护人员任职要求 5.7.1 栈道管理工程师（责任人）任职要求 管理人员应具备相关专业资质或相关工作经验，身体健康、为人正直、工作认真负责，责任心强， 尊重栈道维护人员。 5.7.2 栈道维护人员任职要求 栈道维护人员应经有关部门技术培训并核准后方能上岗，其工作应相对稳定，不得随意变动。